調(diào)查：各地駐京辦年耗百億 做生意賠錢財政填窟窿

　　山東濰坊撤銷11家駐外辦事處，引起輿論一片叫好聲，縮減駐外機構(gòu)，節(jié)省政府開支，濰坊破冰之舉能否引起連鎖反應(yīng)？從開辦飯店、賓館，服務(wù)地方官員，到跑步進京，亦官亦商，各地駐外辦功能逐漸錯位，甚至異化，亂相之下駐外辦究竟該扮演怎樣的角色，又該如何進行職能轉(zhuǎn)型？《新聞1+1》為您解析。

    主持人(董倩)：

    歡迎收看《新聞1+1》。

    生活在北京的人都知道，如果你想吃正宗的、地道的地方菜，一個首選就是這個地方的駐京辦。但是對于那些喜歡吃山東濰坊菜的人來說，從今往后如果您仍然想吃這口的話，就只能去濰坊當(dāng)?shù)亓耍�因為存在了二十多年的濰坊駐京辦目前已經(jīng)被撤銷了。

    其實這么多年以來，關(guān)于駐京辦到底是應(yīng)當(dāng)存還是留的爭議是一直有的，問題是為什么是從濰坊開的這個口子，而且人們的問題是，對于生活在今天這個市場經(jīng)濟的情況下來說，產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟的駐京辦到底還有沒有存在的必要。今天我們演播室特別請到北京大學(xué)政府管理學(xué)院的李成言教授，稍候李教授會給我們有一個解讀，首先我們還是通過一個短片來了解一下濰坊這次撤掉駐外機構(gòu)的來龍去脈。

    (播放短片)

    解說：

    今天，我們的記者來到了濰坊市駐京辦事處——濰坊之家，這個占地4000平米，位于后海邊胡同里的二層仿古建筑如今已經(jīng)大門緊閉。近幾天，許多媒體報道了濰坊市撤銷了設(shè)立二十六年的駐京辦的消息，此舉一出引起了廣泛關(guān)注。記者發(fā)現(xiàn)，入口的玻璃門上貼著“內(nèi)部裝修”的字條，透著玻璃望進去，大堂內(nèi)已經(jīng)空空如也，客房的窗戶上都貼著封條，封條上的日期寫著2008年10月15日。濰坊究竟是從什么時候開始實施駐外辦的撤銷的呢？

    據(jù)了解，今年1月14日，山東省濰坊市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了2009年1號文件《市政府駐外辦事機構(gòu)改革實施意見》，意見中對市政府駐北京、上海、深圳等11個辦事處實行撤銷機構(gòu)、掛名保留的做法，即注銷事業(yè)單位，收回事業(yè)編制，取消單位規(guī)格，暫保留原有機構(gòu)名稱，繼續(xù)處理遺留問題，并要求3月底前全部完成。

    目前，濰坊駐京辦里的工作人員已經(jīng)大部分陸續(xù)安置完畢，僅留有部分財會和看守人員在做善后處理，而濰坊市所有的駐外辦事處中，除了駐青島辦事處被保留下來之外，其他的已經(jīng)全部被撤銷。

    濰坊市人事局介紹，濰坊市各個駐外辦事處大多成立于上世紀(jì)80年代中期，那時候出門辦事買不到車票，住宿不好找地方，人們又沒有電話和手機，辦事不方便，就需要辦事處幫忙聯(lián)系。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，駐外辦事處確實對促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。而現(xiàn)在之所以撤銷，是因為它已經(jīng)完成了歷史使命。但媒體評論更多的一個原因是，濰坊市大部分駐外辦都在搞經(jīng)營，由于有的駐外辦經(jīng)營不善，有兩辦事處出已經(jīng)累計欠款2000多萬元，有三家辦事處已經(jīng)停止開展業(yè)務(wù)，因此，濰坊市的撤銷舉措也是減少公共財政的浪費。

    目前在北京，各種駐京機構(gòu)要超過一萬家，有關(guān)專家算了一筆帳，如果一個駐京辦每年的經(jīng)費保守地按100萬元計算，所有駐京辦每年需要的全部經(jīng)費就在一百億以上。這樣算來，加上全國各地星羅棋布的駐外辦，公共開支將是一個巨大的數(shù)字，也正是因為如此，許多媒體對濰坊此舉持支持贊同態(tài)度。但濰坊市的相關(guān)部門卻還是采取了非常低調(diào)的態(tài)度。濰坊市委宣傳部解釋說，主要是怕傷害到兄弟城市的感情，畢竟大多數(shù)城市并沒有撤銷，大規(guī)模撤銷駐外辦，濰坊此舉確實得到了不少叫好的聲音，但同時也帶給人們許多思考，撤銷了駐外辦是否就能產(chǎn)出積弊，對于外全國各地依然存在的大量駐外辦，他們的未來又該何去何從？

    主持人：

    說了這么多年，終于從濰坊這兒拉開了一個口子，我想知道您作為一個學(xué)者怎么評價？

    李成言：

    我覺得濰坊駐京辦正式宣布撤銷，這的確是一個標(biāo)志性的意義，這一個事件我覺得最重要的能夠給我們一個啟示，就告訴我們在北京這些駐京辦是完全可以撤銷的。

    主持人：

    我覺得這話，您是不是說得太早，因為畢竟它剛撤了幾天，是不是它撤了以后一切都能正常運轉(zhuǎn)，是不是還能假以時日去觀察？

    李成言：

    可能會有一個時間過程，因為以前已經(jīng)習(xí)慣于這種有駐京辦和北京關(guān)系的工作，當(dāng)然它需要有一個過渡過程。但是我覺得現(xiàn)在是一個信息化社會，網(wǎng)絡(luò)時代駐京辦那么重要嗎？我覺得沒有這個必要了，我覺得現(xiàn)在地球都是一個地球村了，難道中國就這么遠需要一個駐京辦專門來聯(lián)系工作，我覺得可能是一個奇異的地方。所以我覺得濰坊撤銷駐京辦就告訴我們，全國在北京的駐京辦都可以撤銷。

    主持人：

    您看有一個非常有意思的現(xiàn)象，濰坊撤銷駐京辦這件事，做這件事的人很低調(diào)，但是包括您在內(nèi)的很多評價卻很高調(diào)，這怎么回事，是不是因為剛才我們關(guān)注到這個短片里面，濰坊當(dāng)?shù)氐耐�志也說了，怕引起兄弟城市的一些反彈，您怎么看？

    李成言：

    我覺得這個很好的，為什么呢？第一，濰坊撤銷了駐京辦，它是走在前面，是第一個這樣做的，所以它怕引起不同的反響，尤其怕引起對它的一些指責(zé)，當(dāng)然他做這個事情一定是低調(diào)的，我覺得這是很正常的。另外，政府做事就應(yīng)該保持一個低調(diào)，而不應(yīng)該做了以后大張旗鼓得去宣傳，好像通過這個做成一個什么形象工程一樣，我覺得這都是不對的，是虛的。另外一個方面，我覺得這個低調(diào)還要看到一個現(xiàn)象就是撤的以后可能會對他們在工作上會有一定的影響，你說一點影響我覺得不可能，為什么呢？駐京辦的存在就有它一定的合理性，因為在一些方面，尤其是在五六十年代，七十年代、八十年代這個歷史過程當(dāng)中，的確駐京辦是起到了一些好的作用，但是另外一方面，隨著現(xiàn)在的發(fā)展，你都可以看出來，駐京辦在北京的花銷越來越大，地方政府也是不堪壓力，怎么辦，它就要改變這個局面，怎樣改變呢？我覺得濰坊的改變走在前面，它會造成一定的影響，同時可能會工作帶來一些不方便，所以它就有可能采取低調(diào)的辦法，慢慢去處理、消化這件事情。我覺得這個做得很好。