調查:湘黔渝交界環境整治 從“猛發財”到“穩發財”

          時間:2009-04-23 10:52   來源:人民日報
            “發錳財,猛發財”曾經是湘、黔、渝交界“錳三角”地區人們的口頭禪。這一地區錳資源儲量豐富,是我國最大的錳礦石和電解錳生產基地,電解錳產量占世界總產量的40%—50%。

              2005年之前,錳行業的無序發展搞得這里水變色,天變臉,環境污染觸目驚心,人民群眾怨聲不斷,引起黨中央、國務院領導同志的高度關注。

              如今,“錳三角”依然“發錳財”,湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣、貴州省松桃苗族自治縣、重慶市秀山土家族苗族自治縣,各縣一半以上的財政收入來自錳業。不同的是經過3年多的環境整治,人們認識到“過去猛發財,問題堆起來,今后發錳財,必須穩發財”。

              群眾不受錳污染折騰了

              本報曾于2007年2月16日刊發《“錳三角”的變遷》,在報道當地環境整治取得階段性成果的同時,反映了廣大干部群眾擔心污染反彈的心理。以后的情況怎么樣呢?記者今年4月中旬又到3個縣走了一趟。

              還是花垣縣的茶峒——沈從文筆下的“邊城”,還是小說《邊城》寫到的清水江邊,兩年前記者眼前清澈的水依然清澈。與捶衣、洗菜、漫步、喝茶的居民聊天,鄉親們說4年前河水是黑黢黢的,這兩年好多了,再也沒變黑。

              自小在清水江邊長大的鎮長黃志剛告訴記者,茶峒在2004年改名為邊城鎮,整修了碼頭和翠翠島,想借“邊城”的名氣發展旅游,可那正是錳污染最嚴重的時期,誰還愿意來?這兩年游客多了,去年鎮上的旅游總收入達到3200多萬元。

              環保部門監測結果表明,2007年、2008年和2009年第一季度,清水江翠翠島斷面總錳、氨氮、六價鉻、高錳酸鹽指數都穩定達到Ⅲ類地表水水質標準。

              翻過崇山峻嶺,我們來到松桃縣蓼皋鎮木溪村腳下,松江河(清水江的一級支流)從這里緩緩流過。在河邊撈魚的村民郭長景從竹簍里摸出一只螃蟹叫我們看:“這河里有魚有蟹,還有蝦呢。”松桃縣共有10家電解錳企業,其中8家分布在由此上溯的河邊。縣環保局的同志每5天到這里取一次水樣,2008年以來各項監測指標都穩定達標。

              秀山縣境內的平江河、梅江河、溶溪河兩岸,分布著18家電解錳企業,2007和2008年水質也是穩定達標。

              企業不亂排廢水,不亂倒錳渣、鉻泥,不亂冒煙塵,“錳三角”重現水清、天藍,老百姓不再受錳污染折騰。過去由于環境污染造成的上訪突出、圍堵企業和政府的現象沒有了。2008年3個縣涉及錳污染的群眾信訪投訴比2005年銳減90%以上,黨群關系、干群關系、民企關系明顯和諧。

              保護環境優化經濟發展

              在3個縣采訪,記者掌握到這樣一組數據——

              花垣縣2008年錳業提供稅收占全縣財政收入的45.75%。

              松桃縣的錳礦儲量占全國總儲量的1/8,錳行業的產值占全縣GDP的80%。

              秀山縣2008年錳業總產值占全縣工業總產值的80%以上,錳業提供稅收占全縣財政收入的50%。

              經濟發展對錳業的依存度大,是“錳三角”的客觀情況。民間有人這樣總結:國家整治錳污染,不是往死里整,而是給了“錳三角”再生之機。記者從環境保護部環監局了解到,2005年“錳三角”開展環境整治后,通過實施全面停產的措施,環境質量很快得到改善,當地經歷了“只治污不生產,先環保再發展”的短暫階段,但地方財政收入、農民收入銳減;2006年后加強技術服務,明確了整治標準,以達標排放為基本要求,鼓勵企業開展清潔生產、發展錳產品精深加工和新興替代產業,當地開始步入“保護環境優化經濟發展”的新階段。

              環境整治猶如逆水行舟,不進則退。2009年4月16日,環境保護部和湘、黔、渝三省市在花垣縣召開“錳三角”地區環境綜合整治工作座談會,強調必須再接再厲,下大氣力鞏固和提高錳污染治理水平,防止污染反彈。

              環境保護部部長周生賢強調,各級環保部門要繼續嚴格監管“錳三角”地區42家電解錳企業,積極推進錳產業鏈延伸和循環經濟發展。他說:“從長遠看,要從產業準入、總量控制等方面科學規劃錳行業的發展布局,引導全國錳行業持續健康發展。”

              “錳三角”站在一個新起點上,這里的人們正在按照科學發展觀的要求,積極思考如何繼續依托優勢資源,平穩有序地“發錳財”。

              資源飯該怎么吃(短評)

              和“錳三角”一樣,全國許多地方都在吃資源飯。擁有豐富的資源,當然要想方設法靠山吃山,靠水吃水,誰能甘心守著金碗過窮日子?

              在把資源優勢轉變為發展動力的過程中,如果像“錳三角”過去那樣粗放開發,無序開發,犧牲環境,最后必然是少數人發財,青山綠水受傷,人民群眾受害,政府形象受損。

              發展是硬道理,不計資源環境代價硬發展后患無窮。吃資源飯無可厚非,問題是如何去吃。較好的辦法就是像現在的“錳三角”一樣,正確處理保護環境與發展經濟的關系,以保護環境優化經濟發展。

              堅持改革開放的中國,既不會停下發展腳步單純強調保護環境,也絕不寬容發展過程中的資源浪費和環境破壞。金融危機之下,一些吃資源飯的企業以經營困難為借口,不愿履行環境責任,所在地方也想讓環保部門放松環境監管。然而中央政府的環保要求從來沒有放松,破壞環境必然受到追究。

              要想穩當地吃資源飯,就得老實地履行環境責任,并且抓住時機進行內部挖潛、技術改造、切實轉變傳統發展方式。這是吃好資源飯的硬道理。

          編輯:邵磌

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