海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)：五年磨一劍 揚(yáng)帆要遠(yuǎn)航

時(shí)間:2009-05-06 16:53　　　來(lái)源：新華杜

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議最近討論并原則通過(guò)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》。

　　五年磨一劍，揚(yáng)帆要遠(yuǎn)航。有關(guān)專家認(rèn)為，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)將發(fā)展成為繼長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海區(qū)域之后我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又一增長(zhǎng)極。

　　“五年磨一劍”

　　福建省是在2004年初提出海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。海西經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體，涵蓋了浙江溫州、廣東潮汕、江西贛州等相鄰地區(qū)。這一東接臺(tái)灣，南北承接珠三角、長(zhǎng)三角，輻射周邊地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃引起海內(nèi)外矚目。

　　5年來(lái)，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體福建省加大投資力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體實(shí)力。過(guò)去的5年也是福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的5年，福建省生產(chǎn)總值從6053．14億元到首超萬(wàn)億元；財(cái)政總收入從622．76億元到突破1500億元；海洋經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)沿海省份第3位。

　　過(guò)去，福建的交通一直為人詬病，由于境內(nèi)山多地勢(shì)復(fù)雜，人稱“閩道更比蜀道難”，現(xiàn)在這種說(shuō)法已經(jīng)消失。從2004年起，福建連續(xù)開(kāi)工建設(shè)溫福、福廈、龍廈、廈深、向莆等5條鐵路，建設(shè)速度在全國(guó)罕見(jiàn)。昔日全國(guó)鐵路網(wǎng)末梢，如今后來(lái)居上。

　　今年3月8日，溫福鐵路鋪軌工程全線貫通，福廈鐵路開(kāi)始鋪軌建設(shè)。年內(nèi)，這兩條鐵路將先后建成開(kāi)通。“2009年將是集中展示福建鐵路建設(shè)成果的一年，全國(guó)將建成開(kāi)通五條鐵路客運(yùn)專線，其中福建就占了兩條。”東南沿海鐵路福建公司負(fù)責(zé)人陳乃武說(shuō)。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2020年，福建將形成長(zhǎng)達(dá)5000公里、投資3500億元左右的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，一躍成為我國(guó)東南沿海鐵路樞紐。

　　5年來(lái)，福建省高速公路建設(shè)也呈跨越式發(fā)展，從省會(huì)城市出發(fā)到各個(gè)地市的4小時(shí)交通圈正在形成。目前福建省高速公路里程達(dá)1760公里，在建里程1417公里。每100平方公里的公路密度達(dá)到72公里，是全國(guó)平均數(shù)的兩倍。公路骨架基本形成，國(guó)家高速公路網(wǎng)有6條通過(guò)福建，總長(zhǎng)達(dá)3088公里。

　　海西的“集聚效應(yīng)”

　　長(zhǎng)期關(guān)注福建發(fā)展的北京拓維研究院院長(zhǎng)王毅認(rèn)為，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略提出后，福建將借此跨越省份經(jīng)濟(jì)模式，加快融入全國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作的洪流中去。

　　近年來(lái)，福建省努力掃除妨礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種障礙，主動(dòng)吸引粵、浙、贛等周邊地區(qū)的投資，形成良好的互動(dòng)。周邊地區(qū)對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的步伐也在加快。

　　今年的溫州市《政府工作報(bào)告》提出：“加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交流，積極參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)。以貿(mào)易、旅游、港口開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作交流。”

　　“相較于溫州加速融入長(zhǎng)三角的努力，溫州融入海西，也許能找到更加切合實(shí)際的立足點(diǎn)。”溫州市政協(xié)委員、民革溫州市委會(huì)專職副主委余德松說(shuō)。

　　一向被稱為“站在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最前沿”的溫州商人，早已“嗅”到海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，成為對(duì)接海西的活躍分子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來(lái)，溫州市已有5萬(wàn)多人、300多家企業(yè)在寧德各縣市落戶，總投資超過(guò)200億元。在福鼎，溫州商人還參與開(kāi)發(fā)創(chuàng)辦福鼎工業(yè)園區(qū)、文渡工業(yè)集中區(qū)等。

　　2008年底，廣東省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市繼續(xù)深化改革開(kāi)放率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的決定》，特別指出，支持汕頭擴(kuò)大對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出：支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)跨省區(qū)域合作，加快形成區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。

　　“部省合作”發(fā)展模式

　　在海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展中，出現(xiàn)了一個(gè)令人關(guān)注的現(xiàn)象：眾多國(guó)家部委出臺(tái)政策，支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。“從2004年到現(xiàn)在，已經(jīng)有54個(gè)國(guó)家部委或央屬企事業(yè)單位出臺(tái)政策支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。”福建省副省長(zhǎng)葉雙瑜在最近一次會(huì)議上說(shuō)。

　　2008年底，國(guó)家工商行政管理總局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、擴(kuò)大閩臺(tái)貿(mào)易合作等方面支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。這是工商總局時(shí)隔2年后再次出臺(tái)對(duì)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策。“很多政策都是‘空前’的，是工商總局唯一對(duì)福建的‘優(yōu)惠’。”福建省工商局局長(zhǎng)陳乙熙說(shuō)。

　　中國(guó)科學(xué)院與福建省政府簽署了《共同推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科技發(fā)展的合作協(xié)議書(shū)》，雙方約定將根據(jù)福建省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，結(jié)合中科院技術(shù)、人才、裝備和學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展長(zhǎng)期和緊密的科技合作。

　　農(nóng)業(yè)部也與福建省簽署共同推進(jìn)海峽西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的合作協(xié)議，農(nóng)業(yè)部在協(xié)議中表示將支持海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作。

　　國(guó)家部委和央屬企事業(yè)單位或出臺(tái)措施支持福建發(fā)展，或給予資源支持，或鼓勵(lì)閩臺(tái)合作，或設(shè)立部省聯(lián)席會(huì)議制度。“國(guó)家部委紛紛與福建簽約，支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，不能簡(jiǎn)單視為對(duì)福建的厚愛(ài)和傾斜，而是海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展后勁正被普遍看好。”福建省政府發(fā)展研究中心研究員王開(kāi)明說(shuō)。

　　兩岸交流中的“福建優(yōu)勢(shì)”

　　福建與臺(tái)灣一衣帶水，最近距離僅130公里；80％的臺(tái)灣同胞祖籍福建；臺(tái)灣的語(yǔ)言、文化、風(fēng)俗、習(xí)慣與福建相近、相形。改革開(kāi)放以來(lái)，閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁，在閩臺(tái)資企業(yè)數(shù)量位列各省份前列。

　　福建省臺(tái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，中央賦予福建對(duì)臺(tái)工作許多先行先試的政策措施。如中宣部牽頭在泉州建設(shè)目前大陸唯一的國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)專題博物館——中國(guó)閩臺(tái)緣博物館；文化部決定把福建建設(shè)成為國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)文化交流基地；國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　去年以來(lái)，兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大積極變化，兩岸關(guān)系出現(xiàn)大交流、大合作、大發(fā)展的新局面，閩臺(tái)之間的經(jīng)濟(jì)融合速度也在加快，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)臺(tái)特色日益明顯。

　　建發(fā)股份與臺(tái)灣人壽共同設(shè)立的君龍人壽在去年第四季度獲得保監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)。該公司注冊(cè)資本為2．4億元，其中雙方各占50％股權(quán)，注冊(cè)地就在廈門。去年底，臺(tái)灣富邦金控通過(guò)其海外子公司香港富邦銀行投資入股廈門市商業(yè)銀行的方案也獲得銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，富邦金控成為首家間接參股大陸銀行的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)。廈門、福州機(jī)場(chǎng)成為兩岸直航航點(diǎn)，廈航成為大陸首家在臺(tái)設(shè)立辦事處的航空公司，福建沿海8個(gè)港口成為首批兩岸海上直航口岸，福州、廈門成為兩岸直接通郵的封發(fā)局。

　　在金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，福建省對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)依然快速發(fā)展。去年，按可比口徑福建實(shí)際利用臺(tái)資22．7億美元，增長(zhǎng)25．1％；對(duì)臺(tái)貿(mào)易額75億美元，增長(zhǎng)8．7％，成為去年福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)之一。目前，臺(tái)灣已成為福建的第二大吸收境外資金來(lái)源地、第一大進(jìn)口來(lái)源地、第三大貿(mào)易伙伴。

　　王毅認(rèn)為，對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)是福建最大的優(yōu)勢(shì)之一，在目前形勢(shì)下，福建正因其特殊位置而面臨改革開(kāi)放以來(lái)最好的歷史發(fā)展機(jī)遇。海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出有其內(nèi)在的歷史文化邏輯，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史使命在于對(duì)臺(tái)，要加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作和文化交流，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)，而海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)和終點(diǎn)是海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)。

編輯:邵磌