中國不能承受油價(jià)之痛：成品油價(jià)每升高過美國1元

　　中國成品油貴在哪

    崔新生：政策左右，壟斷經(jīng)營，成本難判定

    林伯強(qiáng)：稅收高，輸送、銷售成本高，原油成本高

    吳鐘瑚：中國是價(jià)內(nèi)稅，美國是價(jià)外稅

    根據(jù)美國能源資料協(xié)會(huì)（EIA）統(tǒng)計(jì)，美國普通汽油終端銷售價(jià)格由４部分組成：原油成本、煉制成本、利潤、銷售與輸送成本和稅收。如果從上述4個(gè)方面尋找原因，哪些因素造成了中國比美國的成品油價(jià)還貴？

    崔新生：中美兩國在上述4個(gè)方面的確是有所差別，但這只是表象，不足以造成那么大的價(jià)差。而且，上述4方面因素還要受到信息滯后等諸多不確定因素影響，所以，僅僅看4個(gè)方面因素，并不能確切反映兩國間的油價(jià)差別。

    其實(shí)，對(duì)國內(nèi)成品油價(jià)影響最大的還是非市場(chǎng)因素即政策因素。同時(shí)，我國成品油價(jià)的具體構(gòu)成尚不透明，并不是上述4個(gè)方面所能涵蓋的，這也使得國內(nèi)成品油市場(chǎng)的信號(hào)失真。此外，由于中石油和中石化對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的壟斷性經(jīng)營，讓油價(jià)的真實(shí)水平存有模糊性。還有，上游市場(chǎng)的原油來源也難估摸，所用到底是進(jìn)口原油還是自產(chǎn)原油并無清晰的資料佐證，也無相關(guān)部門說明，這再次造成了成本上的模糊。事實(shí)上，世界上很少有企業(yè)像中石化和中石油一樣在短時(shí)間內(nèi)將上下游產(chǎn)業(yè)完全劃歸一起并進(jìn)行管理的。

    林伯強(qiáng)：為使兩國成品油價(jià)格具有可比性，可對(duì)照美國成品油價(jià)格構(gòu)成，計(jì)算出中國汽油零售價(jià)格構(gòu)成。結(jié)果說明，至少有3個(gè)原因?qū)е轮袊�油價(jià)比美國高。首先是稅收方面，在中國成品油價(jià)構(gòu)成中，增值稅和消費(fèi)稅是最主要稅種，自2009年1月起，隨著稅費(fèi)調(diào)整，國內(nèi)汽油稅已上升至每升1.7元以上，約為全美平均水平的兩倍。事實(shí)上，如果去掉養(yǎng)路費(fèi)部分，中國汽油稅與美國汽油稅就很接近。不過，如果新變化的消費(fèi)稅是用來滿足公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)費(fèi)用，那么，用多少路，負(fù)擔(dān)多少費(fèi)用也是公平的。因此，這一部分的中美差別應(yīng)該是中國階段性經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的。

    其次是中國汽油零售價(jià)格中輸送和銷售環(huán)節(jié)成本（或利潤）所占比重過高。在美國，零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價(jià)格的12%左右，但中國會(huì)占20%左右。從絕對(duì)值看，2009年以來，中國汽油輸送和零售環(huán)節(jié)一般比美國每升高出0.8元，2009年4月比美國每升高1元。

    再次是中國煉油廠的原油成本相對(duì)美國煉油廠的原油成本要高一些，但這個(gè)因素對(duì)成品油價(jià)格的影響要小于稅收、輸送和銷售成本。

    吳鐘瑚：中美兩國主要在稅收上有所差別，中國在消費(fèi)稅制上屬于價(jià)內(nèi)稅，美國則是價(jià)外稅，這是造成油價(jià)差別的重要原因。其他3個(gè)方面差距不是太大，并不是主要因素。此外，美國的消費(fèi)政策更鼓勵(lì)石油消費(fèi)，這也影響了中美間的價(jià)差。

    高油價(jià)影響經(jīng)濟(jì)全局？

    崔新生：影響刺激內(nèi)需效果，很危險(xiǎn)

    林伯強(qiáng)：部分行業(yè)受困，整體影響不大

    吳鐘瑚：國家已考慮社會(huì)承受力和其他綜合因素

    在全球金融危機(jī)大背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正處于關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。國家的內(nèi)需刺激政策剛顯出初步效果。此時(shí)，高油價(jià)是否會(huì)影響我國經(jīng)濟(jì)振興全局？尤其是受影響嚴(yán)重的汽車等行業(yè)，是不是會(huì)因?yàn)楦哂蛢r(jià)而難以復(fù)蘇？

    崔新生：國內(nèi)成品油價(jià)格升高勢(shì)必讓我國很多行業(yè)都受到影響，進(jìn)而擴(kuò)展到我國刺激內(nèi)需政策的實(shí)施效果也會(huì)受影響，并對(duì)國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的全面復(fù)蘇產(chǎn)生負(fù)面效用，油價(jià)過高甚至可以說是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。

    林伯強(qiáng)：部分行業(yè)存在的負(fù)面影響不可避免，但對(duì)我國整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響不大，我們連國際油價(jià)最高的時(shí)期都經(jīng)歷過了，業(yè)內(nèi)也沒必要過分擔(dān)心。

    吳鐘瑚：現(xiàn)階段調(diào)高油價(jià)不可能不影響部分行業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展。但需要說明的是，國家兩次上調(diào)油價(jià)已經(jīng)考慮了社會(huì)承受能力和各方面綜合因素。