打造G20建設(shè)性機(jī)制 中國應(yīng)有深謀遠(yuǎn)慮

　　據(jù)上海證券報(bào)消息 世人注意到，差不多已從危機(jī)之中喘過氣來的美國似又漸漸恢復(fù)了昔日的傲慢，在G20匹茲堡峰會議題設(shè)計(jì)中竭力避開中國等新興經(jīng)濟(jì)體高度關(guān)切的推進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)改革和反對貿(mào)易保護(hù)等問題。假如 G20僅是曇花一現(xiàn)的工具性存在，則是世界的悲哀。各國應(yīng)致力于將G20建成為一種建設(shè)性機(jī)制，使其對世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與繁榮的邊際促進(jìn)效應(yīng)呈遞增態(tài)勢。

    很多時候，弱者最怕的就是人比形勢強(qiáng)。

    在百年一遇的金融危機(jī)爆發(fā)一周年之際，當(dāng)今世界最有影響的20個經(jīng)濟(jì)體的首腦將于本周四云集美國鋼鐵舊都匹茲堡，討論后金融危機(jī)時代的核心重大問題。世人注意到，與10個月前華盛頓峰會召開前夕的氣氛明顯不同，差不多已從危機(jī)之中喘過氣來的美國似乎又漸漸恢復(fù)了昔日的傲慢，在議題設(shè)計(jì)中竭力避開中國等新興經(jīng)濟(jì)體高度關(guān)切的推進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)改革和反對貿(mào)易保護(hù)等問題，試圖在全球經(jīng)濟(jì)失衡、氣候以及避重就輕的金融高管減薪等問題上大做文章。與美國大致站在同一戰(zhàn)壕里的歐盟17日拋出了 “限制銀行高管薪酬”、“促進(jìn)就業(yè)”、“應(yīng)對氣候變化”等三個議題；這樣，美歐與中國提出的會議目標(biāo)差不多就剩下“加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)”這個議題了。可以預(yù)計(jì)，盡管中國等握有一定籌碼的新興經(jīng)濟(jì)體在本次峰會上還會受到相當(dāng)禮遇，但指望美歐在自己的地盤上主動作出實(shí)質(zhì)性讓步并不太現(xiàn)實(shí)。

    筆者曾多次在本欄提出，國際金融話語權(quán)的爭奪注定是一場殘酷的博弈。新興經(jīng)濟(jì)體既要看到基于經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速成長而形成的后發(fā)優(yōu)勢，更應(yīng)冷靜思考制約擴(kuò)大金融話語權(quán)的約束條件。應(yīng)該說，雷曼兄弟倒塌后的半年里是改革國際金融體系的最佳時間窗口，中國也的確較好地把握了這段時機(jī)，積極爭取金融體系改革主導(dǎo)權(quán)。但由于缺少類似歐元這樣一個能在此輪國際貨幣體系改革中與美元抗衡的杠桿。在實(shí)際操作中往往有心無力。而今，金融危機(jī)的烏云正在消散，心臟嚴(yán)重受損的美國經(jīng)濟(jì)慢慢恢復(fù)元?dú)猓瑲W洲也在作別最痛苦時期，此時此刻，以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體要從美歐那里分享話語權(quán)，難度可想而知。

　　不過，把世界經(jīng)濟(jì)的安危托付給G20，比系于美國一身顯然要更為理性與合適。本次金融危機(jī)已表明，美國無力承擔(dān)維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重任。仰仗美元霸權(quán)對外推行不負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)政策，華盛頓一手制造了金融危機(jī)之后又讓各國為其買單，而當(dāng)金融系統(tǒng)止血之后又大玩過河拆橋的把戲，甚至率先舉起貿(mào)易保護(hù)主義大旗。

    而今，在世界熱望經(jīng)濟(jì)邁向可持續(xù)復(fù)蘇的關(guān)鍵時刻，本次G20峰會能否在以下三個方面取得共識與進(jìn)展，值得期待。

    第一，世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)復(fù)蘇需要各主要經(jīng)濟(jì)體在凝聚共識基礎(chǔ)上的繼續(xù)協(xié)調(diào)行動，而非出于轉(zhuǎn)移視線的目的，使出小動作來干擾峰會核心議題。

    倫敦峰會表明，主要經(jīng)濟(jì)體在危機(jī)仍處于蔓延和深化的非常時期是最容易達(dá)成共識的。當(dāng)然，全球第二金融強(qiáng)國英國所做的精心準(zhǔn)備也是那次會議取得實(shí)質(zhì)成效的重要因素。自那時以來，各國相繼推出的經(jīng)濟(jì)刺激措施盡管并非最優(yōu)，但至少避免了經(jīng)濟(jì)在衰退泥淖中越陷越深。如今，各國財(cái)經(jīng)領(lǐng)袖均承認(rèn)，刺激措施已獲成效，但經(jīng)濟(jì)并未迎來自然復(fù)蘇，因此，現(xiàn)在還不是退出財(cái)政刺激政策的時候。財(cái)相出生的英國首相布朗提議，明年全球仍需2萬億美元的財(cái)政刺激預(yù)算，而中國央行也重申將把適度寬松貨幣政策延長一年。因此，本次峰會在加強(qiáng)全球宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)方面，很可能達(dá)成具體共識。至于美歐關(guān)注的氣候問題以及中日韓等國關(guān)心的貿(mào)易保護(hù)問題，由于各方分歧較大恐怕難有實(shí)質(zhì)性成果。詭異的是，美歐在限制金融機(jī)構(gòu)高管薪酬方面的大分貝喊話似乎偏離了會議基調(diào)。正如有人指出的，“高管薪酬是該監(jiān)管，但它不是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的病根”。美歐在這個本應(yīng)屬于自身需要解決的細(xì)節(jié)問題上大做文章，甚至出現(xiàn)薩科齊那樣的情緒性宣泄，無非是要分散國際社會關(guān)于金融體系改革的注意力罷了。

　　第二，國際金融體系改革之于金融穩(wěn)定至關(guān)重要，“富人俱樂部”應(yīng)該適當(dāng)讓渡金融話語權(quán)。兩種力量的投票權(quán)平衡，利于世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

    正如英國《金融時報(bào)》所說，對富裕國家來說，坦然承認(rèn)地緣政治意義，與為肆意揮霍付出國內(nèi)代價(jià)一樣痛苦。的確，作為現(xiàn)存國際經(jīng)濟(jì)秩序的受益者，西方主要經(jīng)濟(jì)體是不會輕易讓渡經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的。但是當(dāng)中國旗幟鮮明地提出IMF和世界銀行的決策投票權(quán)應(yīng)由發(fā)達(dá)世界和發(fā)展中國家平分秋色這一主張時，美歐除了盡可能拖延改革時間之外，大概沒有其他選擇了。其實(shí)，中國提出將發(fā)達(dá)國家在IMF中的份額由57%減為50%，在世界銀行中的份額由56%減為50%的要求，長遠(yuǎn)來看，是有充分依據(jù)的。中國等發(fā)展中國家需要反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是，國際金融體系改革之于金融穩(wěn)定至關(guān)重要，改革之勢不可逆轉(zhuǎn)，兩種力量的投票權(quán)平衡，有利世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

    第三，各國應(yīng)致力于將G20建成為一種建設(shè)性機(jī)制，使其對世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與繁榮的邊際促進(jìn)效應(yīng)呈遞增態(tài)勢，而非曇花一現(xiàn)的工具性存在。

    作為金融危機(jī)的催生物，G20峰會在危機(jī)年代是美歐倚重的救市機(jī)制，其在過去兩屆所發(fā)揮的作用之所以舉世矚目，是因?yàn)樗�既能覆蓋G8的功能，又增添了以中國為代表的新興元素，在全球協(xié)調(diào)機(jī)制中擁有更大的行為空間。只是在美國看來，假如中國等新興經(jīng)濟(jì)體在G20中的作用日益凸顯，美國的主導(dǎo)地位勢必下降。一旦美國經(jīng)濟(jì)真正企穩(wěn)回升，并不排除美國拋開G20的可能性。假如 G20果真僅是曇花一現(xiàn)的工具性存在，那將是世界的悲哀。所以，如何將G20打造成一種建設(shè)性機(jī)制，中國應(yīng)有深謀遠(yuǎn)慮。（章玉貴 系上海外國語大學(xué)東方管理研究中心副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）