水價(jià)調(diào)整應(yīng)有充分理由 "經(jīng)營(yíng)虧損"難有說(shuō)服力

　　這些領(lǐng)域的改革不是有關(guān)部門聚資斂財(cái)?shù)摹傲紮C(jī)”，更不能借機(jī)“甩包袱”，為市民提供公共服務(wù)的政府職責(zé)千萬(wàn)淡化不得

　　近日在北京召開(kāi)的環(huán)球國(guó)際(2009秋季)論壇上，部分國(guó)內(nèi)專家表示，由于水資源成本上升，中國(guó)城市自來(lái)水價(jià)格面臨上漲趨勢(shì)。一席話引得不少人又緊張起來(lái)。實(shí)際上，此前一段時(shí)間，多個(gè)城市水價(jià)上漲“大合唱”已為這番話做了某些“鋪墊”。

　　各地水價(jià)上調(diào)的理由各不相同，有的是為籌集南水北調(diào)基金，有的是為補(bǔ)償供水和污水處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，有的是緣于上調(diào)了污水處理費(fèi)。但大多寥寥數(shù)語(yǔ)，沒(méi)有詳實(shí)的說(shuō)明，從而留下諸多令公眾不明就里的猜測(cè)空間。

　　一立方米的水漲幾毛錢，一個(gè)月多支出十幾塊錢或幾十塊錢，對(duì)有錢人來(lái)說(shuō)，根本不在乎，但換了中低收入者，就并非小事一樁。該不該漲？漲多少合適？人們并非見(jiàn)漲必反，而是要弄明白一件事：漲價(jià)的真實(shí)原因何在？有關(guān)部門拿出的理由應(yīng)足夠充分，要讓人心服口服。

　　漲價(jià)對(duì)推進(jìn)水資源的節(jié)約利用能有多少作用？普通百姓明白水價(jià)偏低，不利于水資源節(jié)約利用的道理。問(wèn)題是，對(duì)多數(shù)家庭來(lái)說(shuō)，用水是一種剛性需求，且人們今天的節(jié)水意識(shí)已比多年前有了明顯提高，再指望靠提高水價(jià)一項(xiàng)措施來(lái)推動(dòng)節(jié)約用水，空間有限。

　　供水企業(yè)所說(shuō)的“經(jīng)營(yíng)虧損”，有多少是其自身的經(jīng)營(yíng)不善、人浮于事、效率低下所致？有多少是增發(fā)了不該發(fā)的工資福利所致？如果沒(méi)有公開(kāi)的賬目分析，“經(jīng)營(yíng)虧損”只能是供水企業(yè)的自說(shuō)自話，難有說(shuō)服力。

　　當(dāng)然，對(duì)于供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，公眾并不是不能理解。比如，國(guó)家對(duì)出廠自來(lái)水的標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，相應(yīng)的設(shè)施改造、升級(jí)都需要投入，必然增加供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。但如果經(jīng)營(yíng)成本總是一筆糊涂賬，那么，即使水價(jià)提高，補(bǔ)了所謂的企業(yè)虧損，也依然可能是一筆糊涂賬。其因漲價(jià)而帶來(lái)的收益會(huì)不會(huì)成為企業(yè)提高福利、揮霍浪費(fèi)甚至貪污腐敗的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，公眾依然不明就里。

　　專家介紹，水價(jià)大體由原水成本、運(yùn)營(yíng)成本及稅費(fèi)成本三塊構(gòu)成，分別占水價(jià)的比例是2：7：1。而供水企業(yè)所說(shuō)的虧損，是虧在哪一塊？三塊成本中，哪一塊應(yīng)由供水企業(yè)承擔(dān)？哪一塊應(yīng)由市政管理即政府承擔(dān)？哪一塊應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)？如果有關(guān)方面能給出一個(gè)明確的賬目和說(shuō)法，當(dāng)水價(jià)上調(diào)時(shí)，百姓才會(huì)心服口服。

　　這里面，政府的責(zé)任尤其值得強(qiáng)調(diào)。令人擔(dān)憂的是，近來(lái)一些地方在供水企業(yè)改制中，或引進(jìn)外資，或引進(jìn)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)，表現(xiàn)出來(lái)的共同跡象是政府在“甩包袱”，而對(duì)可能遺留的問(wèn)題考慮不周。要知道，洋水務(wù)大舉進(jìn)入，對(duì)今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間相關(guān)城市水價(jià)的上漲，可能形成壓力——人家溢價(jià)收購(gòu)水廠，并不是“學(xué)雷鋒”，人家不會(huì)做虧本買賣。有關(guān)部門在外資進(jìn)入點(diǎn)錢時(shí)欣喜若狂，不能不顧及多年后可能顯現(xiàn)的后果，即外資會(huì)不會(huì)以經(jīng)營(yíng)成本上升為由，要求提高水價(jià)而將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

　　歸根結(jié)底，供水、供熱、供氣等公用事業(yè)的服務(wù)，是城市居民日常生活不可或缺的基本服務(wù)，具有典型的公益屬性。在改制過(guò)程中，政府必須確保其公益屬性不能改變。一句話，這些領(lǐng)域的改革不是有關(guān)部門聚資斂財(cái)?shù)摹傲紮C(jī)”，更不能借機(jī)“甩包袱”，為市民提供公共服務(wù)的政府職責(zé)千萬(wàn)淡化不得。