后經濟危機時代 中國產業(yè)競爭力直面“三變”
這“一得”與“一失”之間，其實是在殊途同歸地證明：中國產業(yè)需要繼續(xù)進行戰(zhàn)略和結構調整，提升國際競爭力。
日前在上海舉行的第六屆中國產業(yè)國際競爭力論壇上，與會中外經貿界智庫在全面分析當前中國產業(yè)競爭力現(xiàn)狀的基礎上，紛紛為后危機時代中國產業(yè)的“自強”謀思劃路。與會者普遍認為，雖然當今全球產業(yè)處于大變革、大調整期，且金融危機挑戰(zhàn)嚴峻，但中國目前也恰逢重要戰(zhàn)略機遇期，中國產業(yè)在新形勢下有機會取得新突破。
中國產業(yè)競爭力直面三變
中國加速提升產業(yè)國際競爭力，不僅是內在需要，同時也受外部大環(huán)境所趨。中國社會科學院工業(yè)經濟研究所所長金碚在論壇上做出判斷：各國在采取超強度刺激政策和救市措施并取得一定效果的前提下，將進一步實行提升產業(yè)競爭力的重大戰(zhàn)略調整，竭力尋找新的產業(yè)核心技術路線、創(chuàng)新突破方向和新的產業(yè)增長空間，以緩解可能導致的系統(tǒng)性風險和經濟失衡的內在矛盾。
在這種“浪潮”推動之下，中國產業(yè)也必然選擇“隨波逐流”，加速提升產業(yè)國際競爭力。
金碚認為，后危機時代，中國產業(yè)競爭力將迎來三大新變化：其一，在資源環(huán)境約束日趨嚴峻的形勢下，中國產業(yè)必須加快向“資源節(jié)約”和“環(huán)境友好”方向看齊。其二，進一步優(yōu)化完善的基礎設施建設將為中國產業(yè)競爭力提供新支撐。其三，中國制造業(yè)將日趨精致化并將形成新的專業(yè)化分工優(yōu)勢。金融危機使從未經歷過如此嚴重罹難的中國企業(yè)普遍接受了一次考驗和“精洗”，促使中國制造業(yè)將向精致化方向轉型和發(fā)展，逐步形成中國產業(yè)競爭力新的專業(yè)化分工優(yōu)勢。
競爭力來源于競爭當前，中國產業(yè)國際競爭力提升面臨的挑戰(zhàn)是多方面的，不僅有外需萎縮出口受阻、貿易保護主義升溫摩擦激烈、發(fā)達國家高層次“產業(yè)回歸”等“外患”，而且存在產能過剩重復建設突出以及產業(yè)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱的“內憂”。
商務部副部長房愛卿就在論壇上直言：產能過剩將是影響中國部分傳統(tǒng)產業(yè)競爭力提升的一大弊因。2008年第四季度以來，不少行業(yè)的重復建設，加劇了外需嚴重縮水下產能過剩的矛盾。
商務部產業(yè)損害調查局提供的資料顯示，從當前產業(yè)發(fā)展狀況看，不少領域產能過剩、重復建設問題仍突出，有的還在加劇。不僅鋼鐵、水泥等產能過剩的傳統(tǒng)產業(yè)仍在擴張；風電設備、多晶硅等新興產業(yè)也出現(xiàn)了重復建設傾向。
房愛卿同時指出，隨著傳統(tǒng)領域比較優(yōu)勢的減弱，中國紡服、輕工等勞動密集型傳統(tǒng)行業(yè)受到了新的挑戰(zhàn)；鋼鐵、造船、汽車等行業(yè)面臨日益激烈的國際競爭；微電子、通信、生物、新能源等部分關鍵領域與國際先進水平的差距拉大。
如何沖破這些擺在產業(yè)競爭力提升面前的重重障礙？金碚將結論簡化為一個道理，即“競爭力來源于競爭”。他認為，中國產業(yè)競爭力的更大提升取決于兩個關鍵因素：第一，形成各類企業(yè)公平競爭和有效競爭的格局;第二，形成新的成本優(yōu)勢機制，即從主要依賴“血拼”方式維持低價格優(yōu)勢，轉變?yōu)楦行Оl(fā)揮綜合優(yōu)勢，特別是通過技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，來獲取較高水平的投入-產出關系和產品性能-價格比基礎上的市場競爭優(yōu)勢。
政策助力產業(yè)自強在后危機時代，中國產業(yè)何以更進一步提升國際競爭力？美國國際貿易委員會執(zhí)行主任羅伯特·A·羅格斯基在論壇上強調：“從長遠來看，增強國際競爭力的關鍵是提升勞動生產力。中國應在提高勞動生產力、提升生產要素的競爭力、降低生產成本等方面下足功夫。”
他具體建議：首先建立保護消費者的制度和政策，建立高效市場，把消費作為中國GDP增長的重要力量。其次，要保證宏觀經濟的穩(wěn)定性，使企業(yè)對未來經濟發(fā)展形成預期判斷。再次，要關注提供大量就業(yè)的服務性行業(yè)。“中國有非常大的潛力，如能在擴大內需和發(fā)展服務行業(yè)兩個方面獲得成功，中國的實體經濟發(fā)展將得到強有力的支撐。”羅格斯基說。
商務部產業(yè)損害調查局局長楊益則圍繞國家政策的作用方面給出了相關思路。楊益在接受本報記者采訪時指出，從制造業(yè)到服務業(yè)，從一般制造業(yè)到高科技先進制造業(yè)將是未來我國產業(yè)結構變遷的兩大方向。中國制造的戰(zhàn)略重點已非過去的加工貿易/輕工業(yè)的低端制造，而是占領裝備制造業(yè)、航空航天等全球戰(zhàn)略產業(yè)的高端。
這種新形勢客觀要求，中國產業(yè)國際競爭力的提升需要企業(yè)、政府和行業(yè)組織的共同努力。特別是需要政府在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、市場經濟法律體系建設、政府管理效率和基礎設施建設方面為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
楊益建議：根據(jù)不同產業(yè)特點，實施分類有區(qū)別的產業(yè)政策，并反思某些效果不盡如人意的產業(yè)政策;形成有利于推動自主創(chuàng)新的科技政策，加快科技成果轉化和技術商品產業(yè)化，并加大技術標準和體系標準的研究并制定自主各項標準(國標及部標)，以技術標準的“國際化”帶動產業(yè)的國際化;實施有利于產業(yè)競爭力提升的人才政策;加快消除不利于產業(yè)競爭力提升的體制機制障礙;妥善應對貿易摩擦，為提升產業(yè)國際競爭力營造有利環(huán)境。
