央企工資被“雙控”會不會有如輕風(fēng)拂過？

時間:2009-11-09 16:27　　　來源：北京晚報

　　本周，據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》報道，國資委將要對中央企業(yè)實行工資總額預(yù)算管理，以期縮減壟斷企業(yè)的高收入，其中最主要的是實行“雙控”：一個是工資總量的控制，另一個是人均工資的控制。

　　所謂的“雙控”，目的在于調(diào)整行業(yè)間及行業(yè)內(nèi)工資差距。那么，為什么要調(diào)整工資差距呢？全國政協(xié)委員宋曉梧曾表示，我國行業(yè)收入差距最高與最低的比值在逐年拉大。行業(yè)收入最高與最低的比例擴大到了11比1。而這種差距約1/3是壟斷因素造成的。

　　幾年前曾有報道，一個電力行業(yè)的抄表工年薪10萬元，輿論頓時嘩然。網(wǎng)友也將國資委管轄下的煤、電、油、運等行業(yè)，形象地稱之為“十二豪門”。曾有人測算，2006年“十二豪門”員工工資是全國平均工資水平的3到4倍，平均人工成本最高達到每人12萬元。

　　在行業(yè)壟斷下，誰握著壟斷權(quán)，誰掌控了壟斷資源。那么，誰的工資福利就會水漲船高，這已是現(xiàn)有工資分配秩序的一個“潛規(guī)則”。

　　壟斷成為工資差距病因所在，壟斷行業(yè)的高收入，毫無疑問地加劇了社會分配不公。加之金融危機，經(jīng)濟不景氣，央企的利潤下滑消息便從坊間傳出。然而，相對于不景氣的經(jīng)濟，央企員工的薪水、尤其是高管的薪水、紅利等居高不下，在這個敏感時期，成為人們口誅筆伐的對象。

　　央企們的直接管理者國資委坐不住了，開始對央企薪酬制度大膽改革，“工資總額預(yù)算管理”隨之浮出水面。

　　根據(jù)國資委的說法，“工資總額預(yù)算管理”，就是指企業(yè)按照國家收入分配政策規(guī)定和出資人的調(diào)控要求，圍繞企業(yè)發(fā)展及企業(yè)需要支出成本，對企業(yè)職工工資總額和工資水平做出預(yù)算安排并進行規(guī)范管理的活動。

　　對于此項規(guī)定，局外人拍手稱快，當(dāng)事人卻一頭霧水。除了“工資總額”，“人均工資”也成為“雙控”的關(guān)鍵詞之一，這不免讓人疑惑，人均工資怎樣控制？比如一個企業(yè)，人均工資5萬元，其中必然包括高管和普通員工。而公司高管以及上級公司管理者，收入?yún)s遠遠大于人均的數(shù)字，可以說在人均工資水平之上的一部分就是從普通員工頭上“剝削”來的。落到普通員工的頭上也只是空頭支票，只不過空戴了高收入的帽子。央企的當(dāng)事人們開始搖頭嘆息道，平均工資的控制，我們這些小人物會不會不幸地“被人均”了呢？

　　而局外人更加關(guān)心的是，國資委的“雙控”能管用嗎？想讓規(guī)定不成一紙廢令，讓它起到應(yīng)有的作用，就要有人來管，那么誰來管，怎么管都是問題。“雙控”假如沒有有效的監(jiān)督機制，那么可能會出現(xiàn)形同虛設(shè)的局面。現(xiàn)在的一些央企，一個主要的弊端就是由于沒有市場競爭，從而導(dǎo)致企業(yè)監(jiān)督、自律缺失。如果監(jiān)管部門對央企的管理與以前一樣，“雙控”可能像一陣風(fēng)輕輕拂過，不會產(chǎn)生多大的震動。

　　因此，只有加大監(jiān)督力度，“雙控”才能發(fā)揮功效。這樣的監(jiān)督在企業(yè)內(nèi)部和外部都應(yīng)存在，企業(yè)內(nèi)部靠企業(yè)員工、工會，不管是領(lǐng)導(dǎo)還是員工，都應(yīng)對如何雙控有發(fā)言權(quán)和知情權(quán)。調(diào)整行業(yè)內(nèi)的收入水平每個員工都是當(dāng)事人。

　　但是也會有央企員工提出意見，央企只要效益好、利潤高，員工的收入高點也是正常的。但誰都知道，央企們的高收入、高福利皆來自于壟斷性。所以相關(guān)部門對其收入進行監(jiān)控亦是理所當(dāng)然的。這也是最有成效的方式，相關(guān)部門出面定期監(jiān)管，時不時地查查賬，審計審計支出，都能對企業(yè)形成監(jiān)督作用。這樣雙管齊下，被“雙控”下的央企工資可能才會達到預(yù)期的效果。

編輯:楊麗