一攬子計(jì)劃一年：中國經(jīng)濟(jì)化“危”為“機(jī)”

時(shí)間:2009-11-10 08:15　　　來源：人民日?qǐng)?bào)

　　受國際金融危機(jī)影響曾一路走跌的股市，在宏觀經(jīng)濟(jì)回暖拉動(dòng)下今年以來強(qiáng)勢反彈。11月9日，在遼寧沈陽，一股民在證券公司看到滬深兩市大盤飄紅，樂得豎起了大拇指。

　　四川德陽市城郊，占地2600多畝、投資約50億元的東方汽輪機(jī)有限公司新廠址經(jīng)過一年的建設(shè)已經(jīng)成形，車間明亮，機(jī)器轟鳴。

　　“昔日地震損毀，今又重生。”在忙碌的生產(chǎn)葉片車間現(xiàn)場，東汽公司副總經(jīng)理肖珉說，擴(kuò)大內(nèi)需政策加快了廠房建設(shè)進(jìn)程。“雖然大部分廠房還未徹底完工，但一些車間已提前開始生產(chǎn)。東汽今年逆勢而上，產(chǎn)值有望實(shí)現(xiàn)50%的增長。”

　　一年前，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國及時(shí)出臺(tái)一攬子計(jì)劃，投資4萬億元擴(kuò)內(nèi)需的舉措“重拳出擊”，在危機(jī)之中擔(dān)當(dāng)了保增長、保民生的重任。

　　強(qiáng)力促增長：

　　擴(kuò)內(nèi)需成經(jīng)濟(jì)增長“主推器”

　　在成都市郊，成昆鐵路貨車外繞線工程施工人員正在緊張架梁，一名員工告訴記者，只要天氣允許，他們24小時(shí)輪班作業(yè)。這條53公里長的鐵路線投資22.5億元，計(jì)劃明年2月通車。

　　“一攬子計(jì)劃的出臺(tái)，災(zāi)后重建的推進(jìn)，直接推動(dòng)了一系列鐵路項(xiàng)目的加速上馬。這樣的工程以往要干三年，現(xiàn)在14個(gè)月就要完工。”中國鐵建二十三局集團(tuán)副總經(jīng)理張慶軍說。受益于一攬子計(jì)劃對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，今年集團(tuán)業(yè)務(wù)量增加了三成。

　　在國家增投資、擴(kuò)內(nèi)需政策的帶動(dòng)下，一年來，一批重點(diǎn)工程紛紛上馬，成為保增長的最重要力量。今年前三季度，我國投資額達(dá)到15.5多萬億，同比增長33.4%，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資額同比增長50.2%，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)7.3個(gè)百分點(diǎn)，為中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下一輪增長周期提供更好的平臺(tái)。

　　以鐵路為例，2009年，我國鐵路全年計(jì)劃完成基本建設(shè)投資6000億元，安排新開工項(xiàng)目70項(xiàng)，投資規(guī)模達(dá)1.5萬億元，總計(jì)約消費(fèi)鋼材2000萬噸、水泥1.2億噸，有效帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　投資只是一攬子計(jì)劃的一個(gè)方面，多策并舉刺激和擴(kuò)大消費(fèi)，才是政策的著力點(diǎn)。特別是在“家電下鄉(xiāng)”、汽車和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施推動(dòng)下，巨大的農(nóng)村市場正加速啟動(dòng)。比如，小排量汽車購置稅減半征收等政策，極大地刺激了汽車消費(fèi)市場。

　　受國際金融危機(jī)沖擊，相當(dāng)一批中小企業(yè)資金短缺、融資難，生產(chǎn)經(jīng)營困難。中央及時(shí)出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、融資政策。僅在浙江寧波，今年前三季度中小企業(yè)新增銀行貸款就超過700億元。充裕的資金支持，增強(qiáng)了長三角地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展后勁。

　　“今年逐季遞增的中國經(jīng)濟(jì)讓世界矚目。如果一年來中央沒有出這么重的‘拳頭’，包括兩年4萬億投資、地震災(zāi)后重建以及前三季度8.67萬億元的新增信貸支撐，中國經(jīng)濟(jì)不可能有現(xiàn)在回升向好的趨勢。”成都大學(xué)副校長張其佐說。

　　民生得“實(shí)惠”：

　　擴(kuò)內(nèi)需更重民生工程

　　位于四川省東北部達(dá)縣的普光氣田，氣井林立、管道縱橫，工人們正在為年底的正式送氣做最后的檢查調(diào)試。投資627億元、全長2200多公里的川氣東送工程將以這里為起點(diǎn)，直達(dá)長三角地區(qū)。

　　在一攬子計(jì)劃中，大量投資集中在基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建和民生領(lǐng)域，讓百姓切實(shí)享受到了擴(kuò)大內(nèi)需帶來的便利和實(shí)惠。今年上半年，在已分四批下達(dá)的中央投資中，保障性住房建設(shè)375億元，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施1043億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)871億元，衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)573億元。這些投資正在逐步發(fā)揮效應(yīng)。

　　災(zāi)后恢復(fù)重建，是今年政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的重要組成部分。

　　在地震災(zāi)區(qū)北川縣新址，記者看到，一座新城在無數(shù)鋼筋、腳手架中初現(xiàn)輪廓。作為援建省份，山東計(jì)劃拿出100億元用于北川新城建設(shè)。在重建工地現(xiàn)場忙碌的日照市北川工程指揮部副指揮長董建華說，該市負(fù)責(zé)施工的北川縣市政道路工程進(jìn)展順利，年底將完成90%的工程量。

　　大量投資進(jìn)入衛(wèi)生、社保、住房等民生領(lǐng)域。繼去年投入330億元之后，陜西省今年又將投入400億元用于加快建設(shè)“民生八大工程”，并計(jì)劃在五年時(shí)間里，投資1118億元整體推進(jìn)教育、就業(yè)、公共衛(wèi)生、社保、住房保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益性文化體育設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系等8個(gè)方面的民生工程。

　　一系列刺激消費(fèi)的政策措施讓百姓得到了實(shí)惠。“前三季度，光德陽市郵儲(chǔ)銀行代發(fā)的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼就達(dá)1640萬元，直接拉動(dòng)1.3億元的家電銷售。”德陽市郵政局金融業(yè)務(wù)部主任劉海濤說。

　　“對(duì)民生工程的大量投資，不僅可以解決長期以來的歷史欠賬，還能實(shí)現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需的目的，是一個(gè)雙贏政策。”張其佐說。

編輯:楊麗