厲以寧：失業(yè)和通脹是政府調(diào)控的警戒線

　　第一個問題，現(xiàn)實經(jīng)濟是非均衡經(jīng)濟，在非均衡條件下必然存在一定程度的失業(yè)率和一定程度的通貨膨脹率。到現(xiàn)在為止，中國經(jīng)濟仍處在非均衡狀態(tài)，根據(jù)我們改革開放以來的經(jīng)驗，我們的經(jīng)濟需要持續(xù)增長。在持續(xù)增長的條件下，3%左右的失業(yè)率和3%左右的通貨膨脹率是社會可以承受的。宏觀經(jīng)濟調(diào)控的警戒線在什么地方？根據(jù)國內(nèi)的經(jīng)驗，應(yīng)該是4%的失業(yè)率和4%的通貨膨脹率，越過這個警戒線，如果失業(yè)率超過了4%，可以出臺一定寬松的適應(yīng)經(jīng)濟的政策：通貨膨脹率突破了4%，也可以根據(jù)情況采取一定的緊縮政策。

　　第二個問題，城鄉(xiāng)二元體系的現(xiàn)狀使得中國的經(jīng)濟增長和失業(yè)都有自己的特點。在我國，4%的失業(yè)率是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，未包括農(nóng)民在內(nèi)。農(nóng)民工進城有了工作，如果做了多年失業(yè)了，這是不統(tǒng)計到城鎮(zhèn)登記失業(yè)率中的。如果農(nóng)民在農(nóng)村閑著沒事做，沒有出農(nóng)村，同樣是不統(tǒng)計在登記失業(yè)率之中的。中國目前的城鎮(zhèn)化率只有45%，還有大量的農(nóng)村人口。上世紀80年代出來的的農(nóng)民工，他們的根在農(nóng)村，賺錢回家蓋房子、討老婆、生兒育女。1995年以后出來的打工者叫新生代農(nóng)民工，他們不僅要進城，還要取得和城鎮(zhèn)居民一樣的待遇，即使在城里失業(yè)，也不回農(nóng)村。所以說，中國的失業(yè)和就業(yè)都有自己的特點，沒有較高的經(jīng)濟增長率是解決不了就業(yè)問題的。當城鄉(xiāng)二元體制改革進程差不多了，城鎮(zhèn)人口增加了，經(jīng)濟高速增長的壓力才會逐步減輕。

　　第三個問題，根據(jù)中國多年的經(jīng)驗，只要經(jīng)濟增長率超過9%，就能夠保證經(jīng)濟運行比較良好。中國的通貨膨脹是三種類型并存的，第一種是需求拉動型的通貨膨脹，即投資過多導(dǎo)致的需求過大;第二種是成本推動型的通貨膨脹，即由于原材料價格上升推動的整個物價上漲：第三種是國際輸入型通貨膨脹，即國際市場價格上漲導(dǎo)致的通貨膨脹。應(yīng)對通貨膨脹，宏觀調(diào)控政策應(yīng)當根據(jù)情況松緊搭配。比如，貨幣政策松一點，同時財政政策緊一點，雙緊政策是特殊情況下才使用的。

　　第四個問題，中國當前固然需要警惕和預(yù)防通貨膨脹，但更需要注意的是滯脹。中國的“滯”和外國的“滯”是不一樣的，他們因為失業(yè)壓力不大，所以經(jīng)濟增長率是2%-3%就可以了。中國則不然，經(jīng)濟增長下降到6%就是“滯”了，因此我們在運用宏觀調(diào)控的時候必須慎之又慎，不僅要松緊搭配好，還需要對貨幣政策和財政政策實行結(jié)構(gòu)化的調(diào)整。

　　第五個問題，一方面要加快城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，另一方面要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。中國要擴大內(nèi)需，城鎮(zhèn)化建設(shè)就是最大的市場。設(shè)想30年之后，到2040年的時候我們的城鎮(zhèn)化率達到75%，假定人口是16億人，那就有12億是城鎮(zhèn)人口，4億人留在農(nóng)村。那么城市要蓋多少住房?還要提供公共交通建設(shè)，水、暖、電的供給，還有學(xué)校、醫(yī)院、文化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施……全世界沒有這么大的市場，這必然會促進我們的經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。城鎮(zhèn)化建設(shè)中不能離開民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟的發(fā)展很重要，目前有75%的新增勞動力被民營經(jīng)濟吸收了。今后不妨把政策放寬一點，該減稅的減稅，該信貸的信貸，該扶持的扶持。 (厲以寧 著名經(jīng)濟學(xué)家——編者注)