中國經濟潛入體制改革“深水區(qū)”

　　在中國經濟度過了危機中最困難的一年后，外部環(huán)境的不確定性以及內部經濟發(fā)展模式的不可持續(xù)性迫使中國開始在經濟結構調整上“動真格”。參加全國兩會的代表委員們認為，中國已經邁入經濟體制改革的“深水區(qū)”，其成敗直接關系到調結構的大計。

　　全國政協(xié)委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵認為，從“保增長”到“調結構”，其中最大難點和突破點在于政府要“下決心沖破傳統(tǒng)阻力，出臺體制改革措施”。

　　2009年歲末，親身經歷了中國經濟發(fā)展“最困難的一年”的50位國內經濟學家，在一項影響中國經濟發(fā)展主要問題的問卷調查中，選擇的前五位都是深層次的體制問題：收入差距過大、壟斷行業(yè)扭曲資源配置、消費需求不足、權力缺乏監(jiān)督、社會保障制度不健全。

　　“從前都是先解決一些比較容易解決的問題，也不太容易傷及既得利益集團。再往下走，必然要對現有的利益格局進行較大的調整，難度要大得多。”亞洲開發(fā)銀行高級經濟學家莊健說。

　　他指出前幾年的國企收入分紅試點雖然是一次突破，但在分配面和比例上都很有限，國有資源收益并沒有轉移到老百姓手中，讓全體人民受益。

　　全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心對外經濟部部長張小濟認為，經濟結構的調整繞不開壟斷行業(yè)改革這道坎。

　　“政府過多干預市場資源配置必將導致效率低下，威脅公平競爭。金融危機時政府的救市措施固然非常重要，但是危機過后經濟要恢復再平衡，市場自身的作用才是主導。”張小濟說。

　　中央經濟工作會議提出，要深化經濟體制改革，不失時機地推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。胡錦濤總書記近日講話強調，加快經濟發(fā)展方式轉變，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過堅定不移深化改革來推動。

　　打破壟斷的重要一環(huán)是資源要素的改革。莊健認為要素價格的改革已經到了“不改不行的時候”。

　　“勞動力工資、能源價格、資金成本被人為壓低，這還是一種粗放的發(fā)展方式。這個問題不解決，轉變經濟增長方式就是一句空話。”莊健說。

　　對于資源價格改革可能助推通脹預期，莊健認為，如果現在不改革，隨著經濟的回升改革的難度會更大。況且改革不一定就要提價，應當讓市場發(fā)揮主導，建立有彈性的價格機制。

　　代表和委員們還指出，城鄉(xiāng)二元制結構固化甚至加劇城鄉(xiāng)差距，對人、財、物流動形成牽制。

　　國家統(tǒng)計局的數據顯示，去年中國城鄉(xiāng)收入差距達到1978年以來的最大水平。去年城鄉(xiāng)收入比為3．33：1，較2007年的3．32：1和2008年的3．31：1擴大。

　　全國人大代表胡小燕是來自廣東佛山的一位農民工。她說：“人們不能只從口頭上關心農民工，而要真正讓他們在教育、醫(yī)療、社會保險、住房等方面享受與城市居民相同的權利。這需要各級政府在財政體制上做出相應保障，需要企業(yè)負起責任，從機制上落實農村流動人口的基本就業(yè)權利。”