從轉(zhuǎn)變方式看中國(guó)發(fā)展四大著力點(diǎn)

　　這是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)刻———金融危機(jī)的影響尚未完全消除，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，積極變化和不利影響相互交織。這更是一個(gè)充滿希望的時(shí)刻———經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響。隨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的共識(shí)正付諸行動(dòng)，中國(guó)未來(lái)發(fā)展的四大著力點(diǎn)日益清晰。

　　著力加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。2009年，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量再創(chuàng)新高，幾乎占了全球產(chǎn)量的半壁江山。但驚人的產(chǎn)量背后卻是一個(gè)發(fā)人深省的事實(shí)：這一年，必和必拓半年的利潤(rùn)已經(jīng)超過(guò)中國(guó)最大的68家鋼廠全年的利潤(rùn)總和。鋼鐵工業(yè)正是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。中科院日前發(fā)布的《2010中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》指出，我國(guó)各種結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，加快結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)是今后的首要任務(wù)。毋庸諱言，改變多年累積的發(fā)展慣性，需要“壯士斷腕”的勇氣。

　　著力改善民生。這既是目的也是動(dòng)力。世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說(shuō)，中國(guó)政府成功應(yīng)對(duì)了金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多挑戰(zhàn)；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，最大的挑戰(zhàn)就是解決就業(yè)難題“收入分配也與就業(yè)相關(guān)，如果就業(yè)解決不好，低收入人群的收入會(huì)更低，收入差距就會(huì)更大。”林毅夫說(shuō)。與此同時(shí)，看病貴、上學(xué)難、安居難……一系列民生難題相互交織。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。眾多民生難題的破解是一篇大文章。但隨著發(fā)展的成果讓更多的百姓共享，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將從中得到不竭的動(dòng)力。

　　著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。要通過(guò)自主創(chuàng)新，變更多“制造”為“創(chuàng)造”。從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”，雖然只是一字之別，但背后支撐的卻是兩種不同的發(fā)展方式：一種是以消耗資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)，缺乏核心技術(shù)、附加值低的粗放式增長(zhǎng)；一種是主要依靠科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意獲取高附加值的集約式發(fā)展。

　　“中國(guó)企業(yè)要走向世界，就不能停留在‘中國(guó)制造’的水平上，而必須努力實(shí)現(xiàn)‘中國(guó)創(chuàng)造’。”安踏(中國(guó))有限公司董事局主席丁世忠說(shuō)，缺少訓(xùn)練有素的技術(shù)人才，缺少市場(chǎng)導(dǎo)向的科研體制，缺少鼓勵(lì)創(chuàng)新的投融資環(huán)境，缺少健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系……眾多專家和企業(yè)家在總結(jié)當(dāng)前“創(chuàng)造”之難時(shí)，也為推進(jìn)自主創(chuàng)新點(diǎn)明了方向。

　　著力深化改革。要通過(guò)深化改革破解制約轉(zhuǎn)變的“根源”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要改變的絕不只是一組數(shù)字，比如三次產(chǎn)業(yè)的比例，居民收入在G D P中的比重，投資與消費(fèi)的增速，萬(wàn)元G D P能耗……更需要改變的是隱藏在這些數(shù)字背后的體制性因素。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是要改變傳統(tǒng)的G D P至上的發(fā)展思路，突出強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)的效益和質(zhì)量；充分調(diào)動(dòng)地方政府積極性，通過(guò)合理設(shè)置績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與地方政府領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)相掛鉤；同時(shí)，要合理細(xì)分轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體目標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，讓轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變得有據(jù)可查。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求必須深化各項(xiàng)配套改革，包括城鄉(xiāng)二元體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革等諸多方面的結(jié)構(gòu)性改革。（陳二厚　陳玉明）