經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后癥結(jié)在于體制制約

　　國家發(fā)展改革委副主任彭森3月25日在重慶市召開的“2010年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議”上指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后最大癥結(jié)在于體制機(jī)制制約。改革不到位、體制不完善，仍是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多深層次矛盾和問題難以得以解決的根源。因此，要將深入推進(jìn)改革，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)全面勝利的根本途徑。

　　彭森說，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，今年深化改革要突出以下四個重點(diǎn)：

　　一是更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要推進(jìn)電力、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費(fèi)制度改革，進(jìn)一步理順資源價格形成機(jī)制，完善污染者付費(fèi)制度；要加快推進(jìn)收入分配制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長、勞動報酬增長與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)；要協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　二是更加注重激發(fā)市場主體活力。要從消除制約民間投資的制度性障礙、繼續(xù)推動國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、完善對中小企業(yè)的支持政策等方面入手，著力拓展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場空間。加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革，加大力度推進(jìn)三網(wǎng)融合，深化或推進(jìn)電力、鐵路、鹽業(yè)、郵政等行業(yè)改革，進(jìn)一步引入競爭機(jī)制，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的國有企業(yè)和壟斷行業(yè)激勵約束機(jī)制。

　　三是更加注重保障和改善民生。要加快完善城鄉(xiāng)社會保障制度，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓緊啟動國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，深化文化、科技體制改革，加快事業(yè)單位改革步伐。

　　四是更加注重提升開放水平。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，拓展對外開放廣度和深度，為戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)沖擊、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利條件。（高露）