黃孟復(fù)：民間投資是推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展重要動力

　　今年是我國經(jīng)濟鞏固和增強回升向好勢頭、奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利的關(guān)鍵之年。為了提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，我們要認(rèn)真分析民營經(jīng)濟的發(fā)展形勢，高度重視鼓勵和促進(jìn)民間投資的重要意義。

　　一 民營經(jīng)濟為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作出重大貢獻(xiàn)。

　　2009年，我國民營經(jīng)濟發(fā)展遇到了巨大困難和挑戰(zhàn)。受外需不足影響，大量外向型民營企業(yè)出口遇到前所未有的困難；受國內(nèi)需求不足影響，民營企業(yè)經(jīng)營困難，民間投資意愿下降；受轉(zhuǎn)型升級滯后影響，民營企業(yè)長期存在的技術(shù)創(chuàng)新能力弱、粗放經(jīng)營和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善等問題，在國際金融危機中進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　盡管如此，廣大民營企業(yè)化挑戰(zhàn)為機遇，再次凸顯抗逆性強的特點，依然保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，為我國經(jīng)濟率先回升向好、順利實現(xiàn)經(jīng)濟增長“保八”目標(biāo)作出了重大貢獻(xiàn)。從民營企業(yè)數(shù)量增長看，截至2009年9月，全國登記注冊的私營企業(yè)已達(dá)718.5萬家，注冊資本達(dá)到13.6萬億元，較2008年底分別增長了9.29％和15.8％。從民營投資增長看，2009年1至11月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中的私營企業(yè)投資達(dá)到32668.6億元，同比增長35.0％，高于全國3個百分點。從民營工業(yè)增長看，2009年1至11月，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)增加值增速達(dá)18.8％，高于全國8.5個百分點。從民營經(jīng)濟稅收貢獻(xiàn)看，個體私營經(jīng)濟全年納稅總額達(dá)到8586億元，比2008年增長了9.2％。從民營企業(yè)進(jìn)出口看，私營企業(yè)出口雖然下降，但降幅明顯低于全國水平，比重又有新的提高。從民營經(jīng)濟吸納就業(yè)看，截至2009年9月，個體私營企業(yè)從業(yè)人員比2008年底增加了1144.5萬人，增長了8.4％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)的90％以上都是民營經(jīng)濟解決的。

　　民營經(jīng)濟之所以能夠在危機中保持較好發(fā)展勢頭，為我國“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作出重要貢獻(xiàn)，既得益于黨中央、國務(wù)院對民營經(jīng)濟發(fā)展的高度重視，出臺了包括《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等在內(nèi)的一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措；也得益于廣大民營企業(yè)根據(jù)形勢變化，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，采取正確應(yīng)變措施。

　　二民間投資是經(jīng)濟增長的重要動力。

　　2010年是經(jīng)濟形勢非常復(fù)雜的一年。從國際看，國際金融市場信心雖然有所恢復(fù)，但國際金融體系的受損對實體經(jīng)濟的制約依然嚴(yán)重，還可能出現(xiàn)局部性金融震蕩；各國經(jīng)濟刺激政策對經(jīng)濟企穩(wěn)回升作用雖然顯著，但也面臨何時退出和怎樣退出的艱難抉擇；國際貿(mào)易和投資雖然出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但石油等初級產(chǎn)品、大宗商品價格和美元匯率震蕩可能加劇，氣候變化、能源資源安全等問題帶來的全球性挑戰(zhàn)壓力可能進(jìn)一步增大。世界經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程必將呈現(xiàn)復(fù)雜多變的特征。從國內(nèi)看，雖然經(jīng)濟增長“保八”目標(biāo)成功實現(xiàn)，市場信心明顯增強，但國際市場需求仍然疲弱，我國出口壓力短期難以緩解；居民收入一時難有大幅度增長，進(jìn)一步擴大內(nèi)需存在較大制約；部分行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，整體技術(shù)創(chuàng)新能力依然不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力日益加大；資源環(huán)境約束的矛盾仍然突出，節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化的要求越來越緊迫。國際因素與國內(nèi)因素的相互疊加，短期矛盾和長期矛盾的相互交織，我國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，中央經(jīng)濟工作會議明確了2010年的主要工作目標(biāo)和要求，提出了一系列重要政策措施。其中的一項重要措施就是，把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，全面提升經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。并且，中央明確要求放寬市場準(zhǔn)入，拓寬民間投資渠道，保護民間投資合法權(quán)益，增強非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)參與市場競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的活力和競爭力。

　　實際上，改革開放以來我國經(jīng)濟快速發(fā)展的實踐和去年我國抗擊國際金融危機沖擊的成功實踐充分證明，民營企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展最具內(nèi)在活力的企業(yè)群體之一，民間投資是我國經(jīng)濟增長的重要動力。進(jìn)一步發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，是落實中央經(jīng)濟工作會議精神，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力與動力，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、取得應(yīng)對國際金融危機全面勝利的客觀要求。

　　1.鼓勵和促進(jìn)民間投資，有利于保持經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長。

　　2008年下半年國際金融危機爆發(fā)后，在國際需求大幅下降、國內(nèi)消費需求短期難以快速提升的情況下，我國為保經(jīng)濟增長，以空前的力度和規(guī)模加大了固定資產(chǎn)投資。實踐證明，這一決策是科學(xué)的、十分成功的。大規(guī)模增加政府投資是在特殊時期采取的特殊措施，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等領(lǐng)域，許多方面具有應(yīng)急性、臨時性。當(dāng)經(jīng)濟回到正常發(fā)展軌道時，政府投資就要回到正常狀況，民間投資、社會投資將發(fā)揮更大作用。目前，我國全社會固定資產(chǎn)投資的一半以上來源于民間投資。據(jù)統(tǒng)計，到2009年11月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資當(dāng)中，國有控股投資占43.6％，私營控股投資占40％以上，全部民間投資占56.4％。在制造業(yè)，在批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，私人控股投資比重已經(jīng)超過60％，全部民間投資已達(dá)70％至80％，已經(jīng)成為這些領(lǐng)域發(fā)展的主要動力來源。但是，民間投資在一些亟須擴大投資、加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，比重還很低。據(jù)2008年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，私人控股投資在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中只占13.6％，在金融業(yè)只占9.6％，在信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)中只占7.8％，在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中只占7.5％，在水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)中只占6.6％。只要按照中央要求，放寬市場準(zhǔn)入，民間投資將在這些行業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮與在制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中一樣的加速發(fā)展的作用，其潛力十分巨大。鼓勵和促進(jìn)民間投資，不僅可以保證制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，而且可以加快能源工業(yè)和運輸、通信、金融等重要服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，進(jìn)而推動國民經(jīng)濟的持續(xù)快速穩(wěn)定增長。

　　2.鼓勵和促進(jìn)民間投資，有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　這次國際金融危機對我國的沖擊，表面上看是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實際上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。對大多數(shù)民營企業(yè)來說，是對長期以來主要以外延型、粗放型為主的生產(chǎn)經(jīng)營模式的沖擊。多數(shù)民營企業(yè)特別是中小企業(yè)，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，面對危機沖擊，生存和發(fā)展必然受到更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，民營經(jīng)濟已經(jīng)占我國GDP的一半以上。同時，民營經(jīng)濟和中小企業(yè)也是我國高耗能、高污染、低技術(shù)、低水平產(chǎn)能的主要集中地，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更重、更迫切。進(jìn)一步完善和調(diào)整相關(guān)政策，鼓勵、引導(dǎo)和擴大民間投資，推動民營企業(yè)、民間資本更多地流向?qū)�傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)技術(shù)的改造，淘汰落后產(chǎn)能與技術(shù)，更多地流向新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇和必經(jīng)之路。這既是民營經(jīng)濟的重要歷史任務(wù)，也是民營經(jīng)濟新的發(fā)展機遇。這方面，華為集團公司為廣大民營企業(yè)樹立了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功典范。華為集團公司每年研發(fā)投入占銷售收入的比重都要達(dá)到10％以上，2009年研發(fā)投入更是高達(dá)70億元，申請國際專利1600多項，在全球企業(yè)中排第一位。中國需要大批像華為這樣的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的民營企業(yè)。

　　3.鼓勵和促進(jìn)民間投資，有利于提高居民消費需求、促進(jìn)民生改善。

　　提高居民消費需求能力，著力改善民生，很重要的一個方面就是要不斷優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民的收入和消費水平。在我國，城鎮(zhèn)居民收入的60％以上和農(nóng)村居民收入的近40％都來自工資性收入。而城鎮(zhèn)居民的70％以上、農(nóng)民工的85％以上都在民營經(jīng)濟就業(yè)。只有鼓勵和促進(jìn)民間投資，才會涌現(xiàn)大量創(chuàng)業(yè)者，從而創(chuàng)造更多的投資性收入；才會形成大量新增就業(yè)崗位，吸納大量城鄉(xiāng)待業(yè)人員，從而創(chuàng)造更多的工資性收入。“十一五”以來，我國個體私營經(jīng)濟每年新創(chuàng)造1000多萬個工作崗位，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的85％以上，就主要得益于民間投資的持續(xù)快速增長。目前，我國消費率只有45％左右，低于國際平均水平近20個百分點。有研究表明，我國消費率每提高1個百分點，經(jīng)濟增速將提高1.5個至2.7個百分點。所以，切實鼓勵和促進(jìn)民間投資，是提高城鄉(xiāng)居民的收入和消費水平，改善民生的內(nèi)在要求。為改善民生，中央已經(jīng)提出2010年要堅持更加積極的就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)，將進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，這都為民間投資的增加創(chuàng)造了條件，提供了新的空間。廣大民營企業(yè)要認(rèn)清形勢，善于把握機遇，爭取新的更大發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。(全國工商聯(lián))