中國(guó)首繪后危機(jī)時(shí)代外貿(mào)“路線圖”

一家制鞋企業(yè)的工作人員在3月的中國(guó)華東進(jìn)出口商品交易會(huì)展位內(nèi)清點(diǎn)商品。本報(bào)記者 裴鑫/攝

　　中國(guó)首次明確就中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)提出有關(guān)后危機(jī)時(shí)代的“發(fā)展路線圖”，表明中國(guó)將在全球經(jīng)濟(jì)大變革中扮演更加積極、主動(dòng)的角色

　　在未來(lái)十年，中國(guó)將推動(dòng)貨物和服務(wù)貿(mào)易雙雙實(shí)現(xiàn)“倍增”，同時(shí)繼續(xù)努力推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易平衡發(fā)展。到2020年鞏固貿(mào)易大國(guó)地位，到2030年實(shí)現(xiàn)由“大”到“強(qiáng)”，初步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)目標(biāo)……金融危機(jī)的陰霾似乎正隱約褪去，商務(wù)部4月18日在第107屆廣交會(huì)上舉行了“全國(guó)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式報(bào)告會(huì)”，并發(fā)布《后危機(jī)時(shí)代中國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》。

　　這份“官方報(bào)告”描繪了未來(lái)20的年中國(guó)的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之路。這是中國(guó)首次明確就占據(jù)世界出口第一位、進(jìn)口第二位、總額超過(guò)2萬(wàn)億美元規(guī)模的中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)提出有關(guān)后危機(jī)時(shí)代的“發(fā)展路線圖”。

　　而發(fā)布該份研究報(bào)告的有關(guān)專(zhuān)家和官員表示，作為理論“探路”的該份報(bào)告，標(biāo)志著中國(guó)將為應(yīng)對(duì)危機(jī)后外貿(mào)困局、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)啟動(dòng)一系列深層次的外貿(mào)政策和機(jī)制體制改革，尋求“后危機(jī)時(shí)代”華麗轉(zhuǎn)身。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院霍建國(guó)說(shuō)，這份從去年7月開(kāi)始謀劃的報(bào)告，囊括28個(gè)子課題，凝聚了包括商務(wù)部、財(cái)政部、中國(guó)社科院在內(nèi)的“國(guó)家級(jí)智囊機(jī)構(gòu)”和多所科研院校的研究成果，分量之重不言而喻，這份報(bào)告“為中國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)外貿(mào)政策全面轉(zhuǎn)型改革奠定了理論基礎(chǔ)。”

　　質(zhì)量指標(biāo)是重中之重

　　在這張?jiān)萍�中�?guó)政府及科研院所精英之智慧精華而開(kāi)出的“療方”里，一張目標(biāo)明確、步驟清晰的“路線圖”展現(xiàn)在世界眼前：

　　最終戰(zhàn)略目標(biāo)：經(jīng)20年經(jīng)營(yíng)，到2030年，實(shí)現(xiàn)由“大”到“強(qiáng)”，初步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

　　戰(zhàn)略步驟：第一步，在未來(lái)第一個(gè)10年，即到2020年鞏固貿(mào)易大國(guó)地位，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程；第二步，在第二個(gè)10年，即到2030年初步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

　　戰(zhàn)略指標(biāo)：在這張路線圖里，包括了數(shù)量、質(zhì)量和評(píng)價(jià)指標(biāo)等一個(gè)完整體系。

　　數(shù)量指標(biāo)：即到2020年，我國(guó)包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的總貿(mào)易額將達(dá)到5.3萬(wàn)億美元左右，其中，貨物貿(mào)易額約4.3萬(wàn)億美元，進(jìn)出口分別占世界第二和第一位；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額將分別達(dá)到0.5萬(wàn)億美元左右，占世界比例分別約8.7%和8.1％，各居世界第2位。

　　質(zhì)量指標(biāo)：即擁有一批跨國(guó)公司和世界品牌；占據(jù)產(chǎn)品、技術(shù)、環(huán)境、勞工、社會(huì)等標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際領(lǐng)先地位；提升國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定和主導(dǎo)權(quán)；提升商品定價(jià)權(quán)或議價(jià)權(quán)；提升人民幣國(guó)際地位；不斷改善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易條件，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的綜合優(yōu)勢(shì)。

　　評(píng)價(jià)指標(biāo)分為13個(gè)一級(jí)指標(biāo)和41個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中包括產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、人均貿(mào)易額等指標(biāo)，并作出了相應(yīng)的預(yù)測(cè)。。

　　除此之外，報(bào)告還指出，為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，未來(lái)中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅總水平，逐步降低或取消對(duì)資源、能源、技術(shù)裝備的進(jìn)口關(guān)稅。此外，報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，以推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并改善貿(mào)易平衡狀態(tài)。

　　“擴(kuò)版”靠轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式

　　出席當(dāng)天報(bào)告會(huì)的中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究人員張鵬說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)累計(jì)貿(mào)易順差達(dá)到1.3萬(wàn)億美元，現(xiàn)有外匯儲(chǔ)備達(dá)到2.4萬(wàn)億美元，這使得中國(guó)面臨著巨大的貿(mào)易失衡壓力，擴(kuò)大進(jìn)口有利于改變這一不利局面。

　　霍建國(guó)說(shuō)，在現(xiàn)有的中國(guó)外貿(mào)總額度和國(guó)際市場(chǎng)總量大背景下，他認(rèn)為中國(guó)每年外貿(mào)順差保持在近千億美元的規(guī)模比較適宜。

　　戰(zhàn)略報(bào)告還就全球普遍關(guān)心的中國(guó)涉外財(cái)稅政策、涉外金融政策和外匯管理與匯率政策給出了明確意見(jiàn)。

　　報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)應(yīng)保持出口退稅政策的穩(wěn)定性，在外匯管理和匯率政策方面，中國(guó)將加速推進(jìn)人民幣國(guó)際化、加快推進(jìn)人民幣匯率市場(chǎng)化、逐步推進(jìn)資本項(xiàng)目完全可自由兌換、為這一進(jìn)程設(shè)定明確的時(shí)間表。

　　實(shí)現(xiàn)這塊中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要拼圖“擴(kuò)版”的最有效路徑，就是該份戰(zhàn)略報(bào)告的最大亮點(diǎn)之一：首次確定了貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的具體指標(biāo)并指明了外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的方向。

　　在有關(guān)人士看來(lái)，這份報(bào)告提及的中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向值得全球經(jīng)濟(jì)體關(guān)注。鐘山說(shuō)：“中國(guó)在世界貿(mào)易新格局中進(jìn)一步鞏固貿(mào)易大國(guó)，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程的努力，表明中國(guó)將在全球經(jīng)濟(jì)大變革、大調(diào)整中扮演更加積極、主動(dòng)的角色。”