業(yè)內(nèi)人士：房地產(chǎn)市場面臨六大調(diào)整任務(wù)

　　新華網(wǎng)北京4月28日電（記者任芳）華訊商業(yè)地產(chǎn)俱樂部首席顧問高東旭28日接受新華社記者專訪時說，房價問題的不斷激化，關(guān)鍵在于以商品房為主導(dǎo)的現(xiàn)行市場體制存在缺陷。房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要在六方面作出調(diào)整。

　　一是建立分類供給體系。建立政府與市場分工協(xié)作的“雙軌”體制，形成由廉租房、經(jīng)濟適用房、二手房、新建商品房分類市場構(gòu)成的完整市場體系。保障性住房與商品房是構(gòu)建我國平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展房地產(chǎn)市場體制的兩大基石，應(yīng)在現(xiàn)有規(guī)模化建設(shè)的基礎(chǔ)上，深化保障性住房制度化、體制化的建設(shè)。

　　二是完善稅收政策，強化二手房市場調(diào)控。新建商品房價格波動本應(yīng)以二手房市場的供求情況為依據(jù)，而在市場過熱情況下出現(xiàn)了本末倒置。加強稅收政策對二手房市場的調(diào)節(jié)作用，是抑制投資需求最有效的手段。我國住宅領(lǐng)域稅收政策存在稅種單一、力度薄弱等問題。應(yīng)在現(xiàn)有營業(yè)稅基礎(chǔ)上開征所得稅，重點加大多套房投資收益的稅率；宜著重發(fā)揮物業(yè)稅對“多占”現(xiàn)象的調(diào)節(jié)作用，征收對象主要應(yīng)集中在高收入階層和高標準的豪宅消費領(lǐng)域。

　　三是提高政策的協(xié)調(diào)性和有效性。房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)分清問題的輕重緩急和各部門的職責(zé)主次。全面出擊恰恰削弱了宏觀調(diào)控政策的針對性，造成市場的迷茫，嚴重影響了調(diào)控的效果，也不利于總結(jié)教訓(xùn)，積累經(jīng)驗。例如在以往的調(diào)控中，明明房價出現(xiàn)過快增長，通過加大稅收調(diào)節(jié)力度就可取得明顯成效，土地和銀根緊縮效應(yīng)的政策也隨之密集出臺；理應(yīng)常抓不懈的行業(yè)規(guī)范性管理工作，卻偏偏在宏觀調(diào)控之際，集中整頓。

　　四是理順行政管理體制。建議成立國家住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)住宅市場的管理和調(diào)控工作，提高政策的及時性、針對性和有效性，及早建立起系統(tǒng)完善、行之有效的宏觀調(diào)控體系。

　　五是轉(zhuǎn)變土地出讓機制，強化鼓勵技術(shù)進步的導(dǎo)向作用。住宅市場供求兩旺，正是推動行業(yè)科技進步、促進產(chǎn)業(yè)升級、完成結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的最佳時機，而高昂的地價卻侵占了科技進步的成本空間。引入鼓勵技術(shù)進步的機制，調(diào)整土地出讓制度，引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用低碳理念的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，改變現(xiàn)行土地出讓政策追求眼前利益、忽略了行業(yè)長遠發(fā)展的弊端。

　　六是轉(zhuǎn)換國有企業(yè)角色。國有企業(yè)享受著從中央到地方的種種便利條件，不應(yīng)與民營企業(yè)同樣追逐市場收益的最大化，而應(yīng)在穩(wěn)定房價、規(guī)范市場秩序、推動產(chǎn)業(yè)升級、推進保障性住房建設(shè)等方面發(fā)揮作用，在商業(yè)地產(chǎn)乃至城市開發(fā)等領(lǐng)域率先垂范。

　　高東旭說，只有從深化市場體制改革出發(fā)，以大力發(fā)展保障性住房體系為契機，在理順供求關(guān)系、建立兼顧發(fā)展與穩(wěn)定的市場新體制基礎(chǔ)上，深化行業(yè)改革和發(fā)展，才能夠為房價問題提供長效的解決機制，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。