許善達(dá)：應(yīng)該搞一個居民收入增長規(guī)劃

許善達(dá)簡介

　　“財稅制度改革這一步假如某一天要邁出去的話，中國整個的局面就會大變。就像我們花了十幾年，從一個普通的國家變成一個全世界的制造業(yè)大國，出口量超過德國變成世界第一。如果我們的服務(wù)領(lǐng)域再能有一個好的制度環(huán)境的話，中國的整體經(jīng)濟(jì)實力又將是今天難以想象的。”

　　中國經(jīng)濟(jì)50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第167期日前召開。50人論壇學(xué)術(shù)委員會成員、全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)發(fā)表題為“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：調(diào)整三大結(jié)構(gòu)”的主題演講。他表示，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題在于居民消費(fèi)不足，這是由市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律導(dǎo)致的，需要政府制定長期規(guī)劃加以扭轉(zhuǎn)。短期來看，則要通過擴(kuò)大產(chǎn)能的對外輸出，達(dá)到暫時性的均衡。

　　跳出反周期視野調(diào)整消費(fèi)投資結(jié)構(gòu)

　　首先，人們的收入總是分成兩部分，一部分要消費(fèi)，一部分要儲蓄和投資。如果考慮一個封閉型的經(jīng)濟(jì)，不考慮對外貿(mào)易、對外投資，那經(jīng)濟(jì)就只有消費(fèi)和投資。消費(fèi)就是需求，投資之后形成產(chǎn)能就是供給，如果不考慮其他的影響因素，一個基本的公式就是供給要等于需求，這樣社會經(jīng)濟(jì)就是平衡的。所謂的供給應(yīng)該從投資中來，所以供給應(yīng)該是投資的函數(shù)，需求是從消費(fèi)中來，所以需求是消費(fèi)的函數(shù)。而且，這兩個函數(shù)應(yīng)該都是正相關(guān)的，也就是說，消費(fèi)的錢越多產(chǎn)生的需求越多，投資越大產(chǎn)生的供給越大。

　　在此基礎(chǔ)上，再考慮邊際消費(fèi)傾向遞減。應(yīng)用這個理論可以發(fā)現(xiàn)，收入水平越低用于消費(fèi)的比例越高，收入水平越高用于投資的比例越高。如果前者大于后者，說明社會收入差距過大，消費(fèi)不足；如果前者小于后者，說明消費(fèi)過多供給相對不足；如果讓兩者相等，則說明社會的收入差距剛好可以讓生產(chǎn)的產(chǎn)品滿足需求。

　　近幾百年來經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直在爭論公平與效率的關(guān)系，到底是公平第一還是效率第一。這二者有沒有均衡點(diǎn)？許善達(dá)認(rèn)為，如果上面的公式成立的話，基尼系數(shù)就存在一個公平和效率的均衡點(diǎn)。他說，在改革初期，小平同志講，讓一小部分人先富起來，這是針對當(dāng)時的分配過于平均、沒有效率提出來的。他后來又講，當(dāng)財富增加了以后，社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展了以后，我們最后要實現(xiàn)共同富裕。我認(rèn)為他說的共同富裕指的就是要控制收入差距，使公平與效率能夠平衡。而現(xiàn)在中國的情況就是效率比較高，公平不夠，所以出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題。

　　其次，產(chǎn)能過剩反映在收入差距上，就是收入差距太大了，因此消費(fèi)需求不足。深入一步，市場經(jīng)濟(jì)和收入差距擴(kuò)大有沒有內(nèi)在的聯(lián)系？是因為市場經(jīng)濟(jì)本身就具有這樣一種特征、規(guī)律呢？馬克思的《資本論》講的是對自由資本主義的分析，他分析的結(jié)論是那個時候的資本主義市場經(jīng)濟(jì)，一定會導(dǎo)致收入差距過大。我們現(xiàn)在面臨的問題是，資本主義已經(jīng)發(fā)展到壟斷資本主義階段，那么這個結(jié)論還成立不成立？那么，中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)是不是也存在這樣的趨勢？

　　先說資本主義高級階段。美國商業(yè)周刊刊登的數(shù)據(jù)顯示，1979年到2007年的28年間，美國非管理人員，就是藍(lán)領(lǐng)工人的平均小時工資僅上升了0.1%。然而，美國的勞動生產(chǎn)率僅在本世紀(jì)初就上升了11%。這兩個數(shù)據(jù)說明，在美國這樣一個已經(jīng)很發(fā)達(dá)的資本主義國家，不同人群的收入差距仍然在拉大。

　　再看我國的情況。雖然關(guān)于中國收入差距的情況官方?jīng)]有做過統(tǒng)計分析，但是有不同的學(xué)者做過很多的研究。雖然數(shù)字結(jié)論不完全一樣，但趨勢是一樣的，就是收入差距在拉大。

　　因此，許善達(dá)提出一個判斷：居民消費(fèi)率下降和經(jīng)濟(jì)周期無關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，我國居民消費(fèi)率近十幾年持續(xù)下降。最終消費(fèi)包括政府消費(fèi)、企業(yè)消費(fèi)和居民消費(fèi)。在中國現(xiàn)在整個消費(fèi)增長里面，政府和企業(yè)消費(fèi)增長的并不慢，只有居民的消費(fèi)一直在下降。一般來說，宏觀調(diào)控指的是反周期調(diào)節(jié)，就是要降低經(jīng)濟(jì)波動的波幅，延長它的周期，使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)定。然而通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，居民消費(fèi)的下降跟近十幾年的經(jīng)濟(jì)周期無關(guān)，經(jīng)濟(jì)熱的時候，居民消費(fèi)率下降，經(jīng)濟(jì)冷的時候，居民消費(fèi)率還下降。這給我們兩個思考，一個是怎么認(rèn)識這個問題，是不是市場經(jīng)濟(jì)本身的規(guī)律；第二個是，從工作角度講，要想解決居民消費(fèi)率下降的問題，靠宏觀調(diào)控，靠反周期調(diào)節(jié)是解決不了的。

　　我們現(xiàn)在通常講的政策，或者叫積極的，或者叫穩(wěn)健的，或者叫緊縮的，基本上講的都是反周期的，屬于一種反周期調(diào)節(jié)。經(jīng)濟(jì)低潮的時候，就要擴(kuò)張，貨幣政策適度寬松；當(dāng)經(jīng)濟(jì)熱的時候，就緊縮。但是如果說居民消費(fèi)率下降跟這個周期無關(guān)的話，再用多少緊縮和擴(kuò)張政策都不能解決居民消費(fèi)率下降的問題。因此，作為政府在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策和戰(zhàn)略的時候，有一部分肯定是反周期調(diào)節(jié)的，但是還應(yīng)該有一些跟經(jīng)濟(jì)周期無關(guān)的、長期實行的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。只有這樣一種措施，才能解決這種和經(jīng)濟(jì)周期無關(guān)的問題。