“十二五”規(guī)劃 期待更有質(zhì)量的增長

時(shí)間:2010-10-19 09:31　　　來源：中證報(bào)

　　黨的十七屆五中全會(huì)為“十二五”規(guī)劃破題定調(diào)。中國證券報(bào)認(rèn)為，未來五年，我國很可能將迎來新一輪經(jīng)濟(jì)景氣周期，在總量增長以及諸多結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，中國經(jīng)濟(jì)將沿著更包容、更可持續(xù)的道路闊步前行。

    “十一五”即將收官，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展碩果累累。初步預(yù)計(jì)，2006-2010年，我國經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)漲幅將分別達(dá)到11%和3%左右，經(jīng)濟(jì)總量和出口分別躍居世界第二和第一，城鎮(zhèn)就業(yè)、資源利用、人口收入等“十一五”提出的各項(xiàng)目標(biāo)有望全面實(shí)現(xiàn)。國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，“中國貢獻(xiàn)”引人矚目。積極孕育新一輪復(fù)蘇，保持張弛適度的財(cái)政貨幣政策，合理管理通脹預(yù)期等政策基調(diào)，將延伸至“十二五”期間尤其是明后兩年。

    展望“十二五”，在繼續(xù)保持較高經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，與“十一五”相比，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有望閃現(xiàn)新的亮點(diǎn)。

    首先，從增長動(dòng)力來看，“十二五”期間，支撐我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的動(dòng)力不會(huì)改變，城鎮(zhèn)化有望成為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，工業(yè)化的推進(jìn)重點(diǎn)將由前期的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。

    城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化和國際化，改革開放以來一直支撐著我國經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。“十一五”期間，我國第二產(chǎn)業(yè)平均每年拉動(dòng)GDP超過5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)GDP占比達(dá)到50%左右，后者已達(dá)到歷史以及國際高位。與工業(yè)化相比，我國城鎮(zhèn)化速度較為滯后。2009年我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?6.6%，“十二五”期間我國城市化率有望每年提高1-2個(gè)百分點(diǎn)，由此帶動(dòng)居民消費(fèi)、基建以及房地產(chǎn)投資的有力增長。

    其次，從需求結(jié)構(gòu)看，黨的十七屆五中全會(huì)提出，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面。消費(fèi)被置于經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)因素的“首位”，顯示政府對于擴(kuò)大內(nèi)需尤其是提振消費(fèi)的重視。

    中國證券報(bào)認(rèn)為，國際金融危機(jī)爆發(fā)前，我國出口曾連續(xù)七年年均增長20%以上，每年對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)2-3個(gè)百分點(diǎn)。如今世界經(jīng)濟(jì)初步擺脫了蕭條威脅，但未來外需仍存在一定不確定性。內(nèi)需方面，“十二五”期間固定資本形成的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)可能減少。在2002-2009年的上一輪經(jīng)濟(jì)景氣周期中，我國進(jìn)入一輪基建投資和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的高峰期，再經(jīng)過近兩年的“4萬億投資”，電信、公路、鋼鐵、化工等行業(yè)已經(jīng)或正走過投資快速增長期。對于仍處于投資高峰期的城市設(shè)施、水利、鐵路等行業(yè)，也可能在“十二五”中后期出現(xiàn)投資增速下滑。而從消費(fèi)來看，我國最終消費(fèi)率由上世紀(jì)80年代中期的67%左右下降到2008年的48.6%，提振消費(fèi)大有潛力可挖，這將成為相當(dāng)一段時(shí)間我國的重要政策方向。

    從歷年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，不同的經(jīng)濟(jì)增速將帶來不同的投資和消費(fèi)率組合，經(jīng)濟(jì)高增長往往伴隨著高投資。如果期望“十二五”期間提升消費(fèi)率3-5個(gè)百分點(diǎn)，那么在經(jīng)濟(jì)增速超過10%甚至更高的情況下，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度將大大增加。這也從側(cè)面表明，“十二五”并不一定需要過高的經(jīng)濟(jì)增速，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和包容性的意義更加凸顯。

    再次，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，黨的十七屆五中全會(huì)提出要改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

    本著“從大到強(qiáng)”的思路，未來五年制造業(yè)將努力提高附加值和技術(shù)含量。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物等新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重可能明顯提高。在國家政策支持以及城鎮(zhèn)化推進(jìn)的帶動(dòng)下，“十二五”時(shí)期服務(wù)業(yè)有望加快增長，尤其是金融、信息、流通等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及文教旅游等滿足精神消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)，將迎來新的機(jī)遇。

    “十一五”在取得輝煌成績的同時(shí)，也有一些不盡如人意之處，如經(jīng)濟(jì)增長“粗放”特點(diǎn)未根本扭轉(zhuǎn)，投資和消費(fèi)比例失衡現(xiàn)象仍然存在，高耗能產(chǎn)業(yè)投資增長偏快等。中國證券報(bào)認(rèn)為，這些問題有些是應(yīng)對國際金融危機(jī)的必需代價(jià)，有些是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的階段性問題，有些則是體制不順和制度不完善帶來的。“十二五”期間，公共服務(wù)、收入分配以及財(cái)政金融等方面均有望迎來更有力度的改革。

編輯:胡珊珊