推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展需從政策落實(shí)出發(fā)

　　日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為明年的經(jīng)濟(jì)工作提出了六大任務(wù)。其中比較搶眼的一點(diǎn)是，要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。

　　金融危機(jī)以來(lái)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展成為社會(huì)的共識(shí)。2009年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)6項(xiàng)措施扶持中小企業(yè);2009年9月22日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái);2010年4月28日，國(guó)務(wù)院明確指出要完善對(duì)小企業(yè)的支持政策。

　　此次少有的在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)通過(guò)信貸政策來(lái)扶持中小企業(yè)的發(fā)展，顯示出政府投資在持續(xù)保持較高的水平之后，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，需要積極引導(dǎo)社會(huì)投資來(lái)緩解政府投資的壓力，而中小企業(yè)發(fā)展就成為了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)。

　　中小企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮的推進(jìn)器和穩(wěn)定器，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支不容忽視的力量。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)的中小企業(yè)已逾1億戶，占中國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，上繳稅收接近國(guó)家稅收總額的50%，集中了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。可見(jiàn)，中小企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量。

　　但是，我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，尤其是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，大量的中小企業(yè)處于生死邊緣。可以看到，中國(guó)的中小企業(yè)背負(fù)著沉重負(fù)擔(dān)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前向中小企業(yè)征收的行政事業(yè)性收費(fèi)的部門有18個(gè)，按收費(fèi)項(xiàng)目分為69個(gè)大類，子項(xiàng)目上千。雖然相關(guān)部門不斷提出要解決這類問(wèn)題，但是由于政策落實(shí)的差異，效果仍不理想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)金融機(jī)構(gòu)本外幣中長(zhǎng)期貸款累計(jì)新增7.1萬(wàn)億元人民幣，其中大、中型企業(yè)貸款比例分別占47%、44%，而小型企業(yè)僅占8.5%。

　　因此，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的根本就是需要在制度上做出轉(zhuǎn)變，即要對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)發(fā)展做出包括減稅等相關(guān)政策的扶持，在企業(yè)的融資、上市等方面做出轉(zhuǎn)變。比如當(dāng)前我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展需要從制度上建立相關(guān)的退市制度，不僅上市企業(yè)要有健全的退市，而且大量無(wú)法上市的企業(yè)同樣需要有一個(gè)完善的企業(yè)退市機(jī)制，只有為企業(yè)建立一個(gè)完善的退市機(jī)制，企業(yè)的發(fā)展才能按照市場(chǎng)的規(guī)律進(jìn)行，也才能夠解決我國(guó)大量污染環(huán)境的低端企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)淘汰的問(wèn)題。這樣既能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也能夠推動(dòng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，還要對(duì)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低，相關(guān)個(gè)人服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入要實(shí)行簡(jiǎn)單登記的管理，從而進(jìn)一步放開個(gè)人從事自主創(chuàng)業(yè)的門檻。

　　綜上來(lái)看，隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的提出，可以預(yù)見(jiàn)，推動(dòng)民間資本進(jìn)一步發(fā)展將會(huì)有一個(gè)新的突破。