評論：7%的經(jīng)濟(jì)增速意味著什么

　　國務(wù)院總理溫家寶27日在做客新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)時表示，“十二五”規(guī)劃確定我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是7%，要把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益上來。

　　7%，是近二十年來各“五年規(guī)劃”中較低的一個目標(biāo)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)向好的背景下，為何要調(diào)低GDP增速目標(biāo)？事實(shí)上，這一舉措更多出于經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的考量。本著科學(xué)發(fā)展為主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的規(guī)劃要求，“十二五”期間，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將開啟新的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　“十二五”期間，我國一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比重有望產(chǎn)生良性變化，如投資消費(fèi)比重、三次產(chǎn)業(yè)比重、內(nèi)外需比重等。這對經(jīng)濟(jì)增長路徑及速度提出新的要求，其中一個重要內(nèi)容就是適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增速。以有效提高消費(fèi)率為例，在居民消費(fèi)傾向和政府消費(fèi)份額等因素大體不變情況下，如果“十二五”期間GDP增速超過10%，根據(jù)投資率和消費(fèi)率與GDP增速的對照規(guī)律，消費(fèi)率提高的實(shí)際難度將大增。

　　近年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速明顯超過規(guī)劃速度，一個重要原因是地方政府“GDP崇拜”情結(jié)。“大拆大建”現(xiàn)象時有發(fā)生，高耗能產(chǎn)業(yè)頻繁上馬。適當(dāng)調(diào)低“十二五”增速目標(biāo)，有利于擠出經(jīng)濟(jì)增長的水分。

　　近期，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些值得注意的新特征，如資源約束加強(qiáng)、勞動力緊張、通脹預(yù)期提高等。一個難以回避的問題是，在人均GDP達(dá)到4000美元之后，我國經(jīng)濟(jì)潛在增速會不會到了放緩關(guān)口？

　　我國經(jīng)濟(jì)落入“中等收入陷阱”的可能性不大，但未來經(jīng)濟(jì)增速不宜盲目追求過高。從總需求角度看，“十二五”規(guī)劃建議提出，我國貿(mào)易收支要趨向基本平衡，這意味著凈出口帶來的增長貢獻(xiàn)可能趨減。從供給角度看，未來幾年間，我國年均新增勞動力供給可能降低至零，長期以來支撐經(jīng)濟(jì)增長的“人口紅利”正逐步減少。這些因素均可能拖低經(jīng)濟(jì)增長潛力。

　　“十二五”期間經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為7%，從歷年經(jīng)驗(yàn)看，最終實(shí)際增速可能略高于這個目標(biāo)。如果達(dá)到8%-9%左右，將是較為合適的增速。

　　相應(yīng)地，“十二五”期間財政貨幣政策應(yīng)保持中性。先前財政資金較多地用于工業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施，未來可以更多地用于促進(jìn)就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展有望提速。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將迎來可觀的發(fā)展空間。

　　貨幣政策方面，“十二五”期間，利率水平在目前基礎(chǔ)上行的可能性要大于下行。我國將繼續(xù)調(diào)整和完善信貸政策，管好信貸額度總閘門，進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，促進(jìn)資本市場特別是債券市場健康發(fā)展。