本報(bào)訊 (記者蔣彥鑫 張奕)昨日，財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)公共財(cái)政收入10.374萬(wàn)億元，凈增2.0639萬(wàn)億元，增幅達(dá)24.8%。財(cái)政收入增幅遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)年城鄉(xiāng)居民收入增幅(扣除物價(jià)因素，分別為8.4%和11.4%)。
而根據(jù)財(cái)政部2011年初的預(yù)算安排，財(cái)政收入8.97萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8%。
稅收收入
稅收近9萬(wàn)億增長(zhǎng)22.6%
數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)財(cái)政收入達(dá)103740億元，比上年增長(zhǎng)24.8%。其中，最受公眾關(guān)注的稅收收入89720億元，增長(zhǎng)22.6%。以企業(yè)所得稅為例，一共收16760億元，增長(zhǎng)30.5%。
在國(guó)內(nèi)呼吁減稅的情況下，緣何稅收收入增幅還如此高？財(cái)政部解釋說(shuō)，企業(yè)所得稅增幅較高，主要是2010年企業(yè)效益較好，帶動(dòng)2011年匯算清繳上年企業(yè)所得稅收入增加較多，以及2011年企業(yè)利潤(rùn)總體增長(zhǎng)較快帶動(dòng)預(yù)繳企業(yè)所得稅增加。受去年第四季度以來(lái)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅下滑影響，預(yù)繳企業(yè)所得稅增幅回落至18.4%。
個(gè)人所得稅
個(gè)稅6054億 增長(zhǎng)25.2%
個(gè)稅征收方面，去年在各界關(guān)注之下，9月得以調(diào)整，這一措施為普通工薪階層減稅不少。但即便如此，財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，去年全年個(gè)人所得稅6054億元，比上年增加1217億元，增長(zhǎng)25.2%，增幅依然很高。
去年第四季度個(gè)人所得稅下調(diào)之后，出現(xiàn)了四季度個(gè)人所得稅下降5.5%。財(cái)政部表示，這主要受自9月1日起提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)影響，個(gè)人所得稅月均減少138億元，改革實(shí)施四個(gè)月減輕居民負(fù)擔(dān)550億元。
財(cái)政走勢(shì)
財(cái)政收入增長(zhǎng)前高后低
從全年經(jīng)濟(jì)財(cái)政走勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步放緩，企業(yè)利潤(rùn)下滑，物價(jià)高位回落，特別是四季度后提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)減收較多，汽車和房地產(chǎn)成交量下降相關(guān)稅收減少，全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)前高后低。
從具體數(shù)據(jù)看，一季度全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)33.1%；二季度增長(zhǎng)29.6%；三季度增長(zhǎng)25.9%；四季度增長(zhǎng)10%。
財(cái)政支出
全年財(cái)政赤字大幅收窄
統(tǒng)計(jì)顯示，去年全國(guó)財(cái)政支出108930億元，比上年增加19056億元，增長(zhǎng)21.2%。
財(cái)政部稱，支出如此大的金額，主要是加大了對(duì)民生的支持力度。去年在“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化等方面的支持力度加強(qiáng)，切實(shí)保障和改善民生。比如，教育支出達(dá)到16116億元，比上年增加3566億元，增長(zhǎng)28.4%。
相比財(cái)政收入10.374萬(wàn)億元，依此計(jì)算，全年財(cái)政赤字5190億元，遠(yuǎn)低于去年年初定下的9000億元財(cái)政赤字預(yù)期。不過(guò)5190億元的赤字規(guī)模可能還會(huì)修正，財(cái)政部提醒，2012年1月份財(cái)政收支整理期結(jié)束后，上述2011年財(cái)政收入、支出數(shù)還會(huì)有一些變化。
■ 分析
四大原因致去年增收較快
財(cái)政部表示，2011年財(cái)政收入總體增長(zhǎng)較快，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、物價(jià)水平上漲、企業(yè)效益較好及將原預(yù)算外資金納入預(yù)算管理等因素的綜合反映。
具體來(lái)看，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)。工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.9%(按可比價(jià)格計(jì)算)、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.8%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.1%、進(jìn)出口總額增長(zhǎng)22.5%，相應(yīng)帶動(dòng)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收等較快增長(zhǎng)。
二是價(jià)格上漲帶動(dòng)相關(guān)稅收增長(zhǎng)。全年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.4%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲6%，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲9.1%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值如按現(xiàn)價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)17.4%，帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收相應(yīng)增加。
三是企業(yè)效益較好帶動(dòng)企業(yè)所得稅增長(zhǎng)。2010年企業(yè)效益較好帶動(dòng)2011年匯算清繳上年企業(yè)所得稅入庫(kù)較多，以及2011年企業(yè)利潤(rùn)總體增長(zhǎng)帶動(dòng)預(yù)繳企業(yè)所得稅增收。
四是政策性增收因素。主要是非稅收入中相當(dāng)部分原在預(yù)算外專戶管理，2011年按有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算管理，屬于轉(zhuǎn)移性收入。據(jù)地方上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)估算，全年納入公共預(yù)算管理的原預(yù)算外資金約2500億元，分別使地方和全國(guó)財(cái)政收入增幅提高6個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。
另外，自2010年12月1日起對(duì)外資企業(yè)征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等，也帶動(dòng)相關(guān)收入增加。
■ 觀點(diǎn)
“收入分配方面應(yīng)做得更好”
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受采訪時(shí)表示，中國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)是在經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的支撐下所實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)。研究結(jié)果顯示，財(cái)政收入的增長(zhǎng)和其所聯(lián)系的宏觀稅負(fù)，總體是正常的，是改革開(kāi)放30年以來(lái)的恢復(fù)型增長(zhǎng)。
他指出，這其中也不能忽視存在的問(wèn)題，如何在增長(zhǎng)質(zhì)量提高的同時(shí)，將收入分配做得更好，特別是要把財(cái)政收入在運(yùn)用的層面上做得更透明，更有績(jī)效，才能讓人民群眾滿意。
