近日，新華社記者文章稱“高菜價背后城市病集中爆發”，認為在高菜價現象下，市民喊吃不起、菜農說利微薄，菜販表示很冤屈。并引述專家看法，高菜價下，市民、菜農、中間商“兩頭訴苦、中間喊冤”，而政府調控無從下手，其實是“城市病”集中爆發的表現。
影響菜價的因素包括三大“城市病”：城市功能不完善，物流成本過高；政府投資欠缺高收費成高菜價“幫兇”；城市生活成本高“最后一公里”難讓利。
從蔬菜生產和銷售的全過程來看，影響菜價的環節包括：一是生產成本。種苗、農藥、化肥等生產資料的價格是決定菜價的硬成本；而氣候、市場價格變化等是決定菜價的軟成本，難以把握；記者提到的更令人關注的是，城市擴大了，蔬菜生產基地不僅沒有擴大，反而在消減，轉而依賴外地市場，從而放大了價格的波動因素。這說明，政府的“菜籃子工程”是有缺陷的，也表明中央要求城市政府抓“菜籃子工程”，省級城市抓“米袋子工程”是正確的，并應該以此來考核各級政府的政績。
二是流通成本。記者揭示了蔬菜上市的整個產業鏈。首先是“當地蔬菜代辦”，他們將以戶為單位、產量小而分散的蔬菜收集起來交給一級批發商；其次是“一級批發商”把蔬菜集中起來轉賣給水果蔬菜批發市場；再次是在“批發市場”，本地的零售菜販和外地的二級批發商接手；最后是由本地和外地的“零售菜販”將蔬菜賣給市民。算起來中間環節至少有四道！而且，由于批發市場要由政府批準建設，帶有一定的壟斷性，進場收費形成了高門檻。
三是零售成本。記者專門提到作為“最后一公里”的攤販承擔的社會成本。由于零售攤販大多是舉家經營一個小菜攤，要養家糊口也不容易。
針對高昂的菜價，記者采訪的官方人士認為，目前地方已沒有有效的手段來調控菜價，關鍵還需城市管理者不斷完善城市功能，加大城市大宗蔬菜基地建設力度，減少流通環節，加大這一民生領域的投入力度，降低或取消部分收費。
但實際上這些年政府似乎沒有少做這些工作啊！我想關鍵是要對癥下藥。一是針對生產環節，必須加大力度建設本地的蔬菜基地，要拿開發房地產的勁頭來搞“菜籃子工程”，上大項目，開展公司化、規�；�、集約化生產，農戶式生產很難影響市場，只能被市場影響。嚴厲控制蔬菜基地被房地產擠占，不得已擠一塊，就必須及時補一塊。
二是針對流通環節，加強整治批發市場亂收費，政府在批準興建類似項目時要減少建設成本，同時嚴格限價。更為重要的是，當大型蔬菜生產商發展起來后，爭取實現田間到餐桌的直通車式流通，減少批發層次，實現“菜籃子”基地與零售終端的對接。
三是針對零售環節，堅持開辦平價市場，用主渠道來保障居民日常生活，并嚴厲限制超市、農貿市場等的進場費、鋪位費，輔之以“農超對接”等措施，讓市民吃上平價、安全的蔬菜。
要做到這些，關鍵是政府要認真對待市民的日常需求，把“菜籃子工程”從生產基地擴大到流通環節。從中央和省級政府來看，一定要加強對城市政府政績考核中“菜籃子工程”建設情況的比重。只要政府重視，高菜價問題是可以解決的。（彭澎 廣東省體制改革研究會副會長）
