本周“部門預算公開”成為各大門戶網站點擊率極高的關鍵詞，從23日開始，短短幾天時間98個中央部門幾乎盡數公開，速度之快遠超往年。
專家表示，與過去部門預算公開“推三阻四”等力求遮掩的做法相比，今年各部門推進預算公開的時效性增強了，一些細化公開的舉措也顯示今年部門預算公開的質量有了明顯提升。
“各部門及時公開了部門預算，而且大部分還被放置在部門網站的顯著位置，公開的態度值得肯定。”財政部財科所副所長白景明27日在接受記者采訪時說。
今年是中央各部委推進部門預算公開的第三年。與往年通常只公布部門預算收支總表和解釋說明相比，今年預算公開一個鮮明特點是形式的統一，內容包括部門概況、2012年部門預算表、2012年部門預算安排情況說明、名詞解釋等4部分。
“從統一部門預算格式，到增加各種形象、直觀的圖表，再到細化解釋說明，今年部門預算更加方便公眾對比和了解各部門資金流向。”白景明說。
記者也注意到，一些部門對于社會關注的增加支出項目專門做出解釋，如財政部詳細解釋了為何今年部門預算增加了13億多元的支出，并將納入部門預算的60個下屬單位一一列出，這種細化在以前是沒有的。
長期關注預算公開的上海財經大學教授蔣洪注意到了今年中央部門預算公開的新變化。他認為，今年部門預算公開最大的亮點是增加了部門職能介紹。
“讓公眾了解部門職能，是強化預算審查監督的必備信息，這是一大進步。”蔣洪說，只有了解這些錢要拿來干哪些事，才能對錢花得好不好做出合理判斷，如果不知道錢都要投向哪些領域、要干多少事，預算表中的數字就失去意義。
不過，也有不少人認為，現有部門職能介紹仍過于籠統。“各部門只列出下屬單位，沒有公布每個下屬單位人數、資源占用、辦公用地等信息，而這些信息對監督用錢都很重要。此外，將中央機關和幾十家下屬單位預算放在一起表述，不便于公眾更詳細了解部門花錢情況，公開還有待進一步細化。”蔣洪說。
此外，蔣洪認為，目前的部門預算只公開了一般公共服務、外交、國防、教育等屬于政府功能分類的支出安排，而包含工資、獎金、福利以及“三公”經費等在內的經濟分類支出安排并沒有公開。
蔣洪說，功能分類支出顯示的是政府部門在履行職能時的費用支出，經濟分類支出則可以深入到每一個項目、每一筆錢是怎么花的。要評價一個單位資金用得好不好，還要看經濟分類支出，尤其是“三公”經費的支出。只公布功能分類支出，不公布經濟分類支出，政府部門預算公開的效果就打了折扣。
細節決定進步。今年各部門公開部門預算，正是因為在細節上有改善，引起了社會關注，并得到了肯定。但要滿足老百姓對政府預算公開的期待，還有更多細節性工作需要改進。
國務院已經對今年的預算公開做出部署，要求細化預算公開，尤其要細化今年“三公”經費的解釋說明，包括公開車輛購置及保有量、因公出國(境)團組數及人數、公務接待有關情況，公開行政經費支出情況。
隨著年中各部門公布決算內容時間表的臨近，社會更加期待，今年的“三公”經費公開能否有更多亮點舉措。(記者 韓潔 徐蕊)
