客機迫降連遭拒絕 利益驅動下仍需以人為本

時間:2012-06-21 11:24　　　來源：中國廣播網

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，幾個月前發生的驚險一幕，昨天(19日)進入公眾視野。從上海飛往海口的一架客機，由于暴雨無法降落，申請備降其他機場，卻連續遭到兩座機場拒絕。最終，飛機降落時已經逼近了飛行的最低油量。民航華東局昨天表示，已經對上海地區備降保障工作進行專項整治。

　　今年2月，這架從上海起飛的航班，由于暴雨無法降落海口機場。當時機組連續申請備降到三亞和廣州兩座機場，但是都遭到機場方面拒絕。無奈之下，機組只能提出第三次申請，飛往深圳機場備降。據相關人士透露，飛機落地時只剩下2.6噸油。剩余的油量已經逼近飛行的最低油量。如果再飛下去，飛行安全隱患會大大增加。這件事發生后的幾個月里，國內又連續發生了多起類似事件，比如一家航空公司曾在同一天里發生兩起因天氣原因備降遭拒絕，造成接近低油量落地的事件。因此，民航總局要求在全國范圍內加強對航班備降機場的整治工作，民航華東局也對上海地區的備降保障進行了專項整治。

　　航班無奈備降卻連遭拒絕，機上旅客安全一度受到嚴重威脅。機場方面拒絕備降航班，是機場容量有限還是故意推諉？目前，我們還沒有看到相關部門的明確說法。但是無論出于哪種原因，多個機場拒絕備降的做法，不免讓人膽戰心驚。雖然這件事兒已經過去好幾個月了，但是想想還是讓人覺得后怕。因為備降機場拒絕降落，而且是兩座備降機場都拒絕降落，經濟之聲特約評論員張彬認為，經濟利益驅動，使機場不顧乘客生命安全。　　  

　　張彬：這件事某種程度上已經置乘客安全于不顧了，很容易發生巨大災難。造成這種情況，一方面可能屬于客觀原因，比如機場確實滿員了，沒法調度了。但是不管怎么緊張，總是能把飛機降下來的，因為上面還有上百個乘客。

　　而相關部門給出的理由，甚至讓我們感覺是一種黑色幽默。比如部分機場覺得主觀上有畏難情緒，備降航班都是長時間延誤的，乘客的情緒一般會比較激動。前一段時間有若干乘客沖上跑道攔飛機，這個時候一旦出現這種情況，那就對維護機場穩定會有影響，甚至對機場的這種安全造成影響，所以個別機場覺得這種麻煩多一事不如少一事。另外，部分機場設備確實比較陳舊，一些保障措施、機位緊張，沒法接收，但是通過協調還是可以解決的。

　　而使機場封門的重要原因，也很惡劣的原因是，接收備降航班收入并不豐厚，機場沒錢賺。經濟利益的驅動，使機場不顧乘客的生命安全，機場出現了一個怪圈，怎么解決，還得有一系列的配套制度。

　　其實業內人士也透露，民航局對于涉及這起事件的機場已經進行了引力的批評，但是問題僅有嚴厲的批評這就夠了嗎？機場在關上備降之門的時候，面對的是幾十條甚至上百條鮮活的生命啊。

　　張彬：從民航總局的表態來看，我們確實看到防患于未然，現在還沒到亡羊補牢的時候，但是如果出現重大安全事故的時候，那時候將無法用任何措施來彌補。

　　這時候出臺相應的規則是必須的。但是僅僅靠嚴厲的處罰，不足以震懾這樣一個違反公序良俗的事件，如果出現了惡劣事件之后再處罰，永遠是為時已晚。所以幾個方面的原因要綜合考慮，一個是機場設備的增加，哪個機場備降機場如果缺設備、如果機位不夠，應該在關乎到旅客生命安全上多投入一些。

　　另外備降機場說掙不著錢，而民航總局強調機場必須無條件接收，而且不許對備降航班收取額外費用。這條如果在實際運作過程中，確實發生問題，完全是可以改的。如果確實對當地機場造成了經濟損失，或者說本身難以彌補，那么民航總局還是可以調度。一方面發揮經濟杠桿的能力，一方面要改善更新設備，最主要的就是機場管理人員、空中管制人員，要有人性化的服務，要有以人為本的態度。

　　有些機場拒絕的原因，是天氣或者機場本身的條件不允許等。但有一些機場拒絕備降的原因理由特別簡單，僅僅是因為機場現在很繁忙，所以不能來備降。因為備降已經是保障航班安全的最后一環了，張彬覺得，以后可以在飛行的章程或者規則里加上一句話，在飛機有這樣請求的時候，備降機場要千方百計的創造條件和方法，允許他在這里備降。

　　張彬：民航總局已經出臺相關政策，要求無條件接收，備降機場必須對飛機開放。在相關的規章制度里，必須要有明確的要求，再加上問責制度，一旦出現了類似的情況，不管造成沒造成嚴重的后果，對主管領導都要實行問責制。所以只有每個環節嚴絲合縫，我們的航空安全才能夠真正保證。

　　機場方面拒絕備降，這當中存在著管理不善等各種各樣的問題。有一些網友在建議，機場拒絕的原因是完成備降沒有收益，那是不是也可以從經濟杠桿的角度，來考慮一下激發機場接收備降飛機的積極性呢？張彬認為，這完全可以由民航總局協調完成。

　　張彬：民航總局完全可以協調各地的收益，用這種經濟杠桿的作用來協調相關的機場方。飛機備降后，完全可以把成本用各種形式彌補給機場，也不能讓機場受損失。人命永遠大于任何經濟利益，而且我們的機場目前還屬于空軍管制的，相對來說制度很嚴格，這些協調通過集約化的管制，是完全可以解決的。其實這些都跟管理有關，都跟相關的配套制度沒有貫徹落實有關。因此，民航管理只要真的以人為本，這些問題解決。

編輯:孟雅詩