資料圖。2009年10月20日，新華都慈善基金在北京成立。新華都集團董事長陳發(fā)樹將個人持有的價值83億元人民幣有價證券捐贈給慈善基金。
中新網(wǎng)7月3日電(財經(jīng)頻道 陳璞) 福建新華都集團董事長陳發(fā)樹2009年宣布捐出的價值83億元有價證券至今仍未過戶，此事近日引發(fā)了媒體的關(guān)注。對于股票未過戶的原因，新華都慈善基金7月1日發(fā)表聲明稱，我國對慈善稅收及相關(guān)配套政策尚不完善，股票當時過戶將產(chǎn)生巨額稅款，這是捐贈未兌現(xiàn)的主要原因。
對于新華都慈善基金的說法，稅法專家朱大旗認為，以交稅數(shù)額大、慈善基金大量縮水為由不兌現(xiàn)捐款的說法“是站不住腳的”。而北京師范大學公益研究院院長王振耀則對陳發(fā)樹的處境表示理解，他說，在陳發(fā)樹捐贈價值83億元股權(quán)的同時，就需要繳納逾20億元的稅款，然而通過減持股票來繳納20億的稅款，實際上“難度很大”。
83億元捐贈未兌現(xiàn)引質(zhì)疑
2009年，福建新華都集團董事長陳發(fā)樹捐贈1億元現(xiàn)金為原始基金成立新華都慈善基金會，并承諾將其持有的722,250,000股紫金礦業(yè)和41,238,604股青島啤酒股份捐贈給新華都慈善基金會。經(jīng)換算，上述股票當時市值共計83億元人民幣，基金會將以上述股份每年產(chǎn)生的權(quán)益性收益作為慈善資金來源。
而據(jù)新華都慈善基金會向中新網(wǎng)財經(jīng)頻道提供的數(shù)據(jù)顯示，自該基金成立至2012年6月底為止，由捐贈人捐贈的股票權(quán)益性現(xiàn)金收入共計1.58億元，與此同時，新華都慈善基金會通過不同形式的慈善捐贈、再加上1億元的原始基金，已經(jīng)達到2.87億元，其差額部分已通過減持819萬股紫金礦業(yè)股票予以彌補。此外，新華都慈善基金會還將在2012年7月向閩江學院新華都商學院捐贈6000萬元。
雖然新華都基金曬出了這份“成績單”，但仍有媒體對83億元有價證券遲遲未能到賬表示不解。
對此，新華都基金方面解釋說，根據(jù)我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，捐贈人捐贈的有價證券過戶到基金會將產(chǎn)生巨額稅款，其可用于做慈善的資金也將因此大大減少。
媒體援引稅法專家朱大旗的話稱，企業(yè)或者個人向慈善機構(gòu)捐款，可依法減免、抵扣所得稅。其中，企業(yè)捐贈免稅額度是年度利潤的12%，超過部分則要交25%的所得稅。慈善機構(gòu)持有的有價證券產(chǎn)生的收益，如用于非營利性，則也可免交所得稅。朱大旗認為，由于陳發(fā)樹價值83億的捐贈數(shù)額肯定超過了免稅限額，因此有一部分捐款是必然要交稅的，但是陳發(fā)樹以交稅數(shù)額大、慈善基金大量減少為由不兌現(xiàn)捐款的說法是站不住腳的。
專家：套現(xiàn)20億元納稅“難度很大”
新華都基金認為，捐贈人將股票捐出后后，轉(zhuǎn)讓方需要繳納折合有價證券價值25%的企業(yè)所得稅，這就表示陳發(fā)樹將價值83億元的股票轉(zhuǎn)出的那一刻，就要繳納高達20.75億元的企業(yè)所得稅，而剩下的62.25億元資本，每年產(chǎn)生的收益還要被征收25%的稅。
稅法專家朱大旗昨日在電話中向中新網(wǎng)財經(jīng)頻道再次表達了自己的觀點，他認為，“交稅數(shù)額大”并不能成為陳樹發(fā)不兌現(xiàn)捐增的理由。
不過，北京師范大學公益研究院院長王振耀并不同意朱大旗的說法。
“很多人并不知道要繳納這筆稅款意味著什么。”王振耀在采訪中向中新網(wǎng)財經(jīng)頻道分析說，在陳樹發(fā)捐贈價值83億元股權(quán)的同時，他就需要同時繳納逾20億元的稅款。“要繳納這20億元的稅款，就必須通過減持股票來實現(xiàn)，但是這從實際操作上來講是有很大難度的。”
王振耀還是民政部社會福利與慈善事業(yè)促進司原司長、法學博士。
“此前的曹德旺就是最好的例子。”王振耀說，2009年，福耀玻璃集團董事長曹德旺以35.49億元等值股票成立河仁慈善基金會，但是超過5億元的企業(yè)所得稅同樣成了擺在曹德旺行善路上的最大障礙。雖然最后國稅總局提出由河仁基金會在設(shè)立后5年內(nèi)繳齊所有稅款，但是王振耀認為，這并不是一個根本性的解決方案。“從2011年正式成立到今年，曹德旺仍然將面臨如何拋售股權(quán)來繳納稅款的難題。”
新華都實業(yè)集團的一位負責人表示，雖然一次性拋售市值逾20億元的股權(quán)用于繳納稅款在理論上可行，但在實際操作中“確實很難一下子找到一個買家能接這么大的盤子”。而且，即使真的一次性拋售了價值20億元的股票，那必然也會引發(fā)市場震蕩，剩下的60多億元市值的股票將難逃“縮水”厄運。
王振耀還表示，國際上同樣有不少富豪選擇以股權(quán)捐贈的方式設(shè)立慈善基金，但是與陳樹發(fā)和曹德旺所面臨的境遇不同，比如在美國,這些非營利性的慈善基金每年只需要支出5%的善款，就不用再繳納任何的稅款�！霸谥袊@些慈善基金每年必須支出的善款比例是8%，而且還要面臨高達25%的稅款，這顯然并不利于中國慈善事業(yè)的發(fā)展�！� 王振耀說。
