中國財政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國稅收同比增長9.8%，增幅回落19.8個百分點。上半年財政收入增幅較低，除了受經(jīng)濟增長趨緩、價格漲幅回落、企業(yè)利潤下降等因素影響外，實施結(jié)構(gòu)性減稅政策也是原因之一。
2012年，結(jié)構(gòu)性減稅成為積極財政政策的重心之一。上半年減稅舉措“減”在何處？在經(jīng)濟下行壓力凸顯的當(dāng)下，下半年結(jié)構(gòu)性減稅政策如何保持力度？
回看上半年，今年結(jié)構(gòu)性減稅的“重頭戲”之一當(dāng)屬今年1月在上海部分行業(yè)率先啟動的營業(yè)稅改征增值稅試點。截至目前，試點運行平穩(wěn)有序，改革成果初步顯現(xiàn)。
今年以來，中國不少企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨外需銳減、內(nèi)需不振的雙重壓力。財政部有關(guān)負責(zé)人介紹，為更好支持企業(yè)發(fā)展，今年以來，國家大幅提高增值稅和營業(yè)稅的起征點，切實減輕小微企業(yè)稅費負擔(dān)。全國924萬余戶個體工商戶無需繳納增值稅和營業(yè)稅，占全部個體工商戶的比例達63%以上。同時，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長執(zhí)行期限并擴大范圍。
中國還擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，明確從2012年1月1日起至2014年12月31日，實施物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。同時，對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅，減輕物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的稅收負擔(dān)。
此外，國家還免征金融機構(gòu)對小微企業(yè)貸款印花稅，并將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類服務(wù)平臺納入現(xiàn)行的科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。
為促進家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展，國家對符合條件的家政服務(wù)企業(yè)取得的收入免征營業(yè)稅，并進一步擴大了享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍。
記者了解到，去年9月1日開始的個人所得稅法改革，將個人所得稅工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)由2000元／月提高到3500元／月并調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，此舉降低了中低收入者的稅負。受此影響，今年上半年中國個人所得稅3272億元，同比減少283億元，下降8%。
此外，2011年，中國對600多種資源性產(chǎn)品、基礎(chǔ)原材料和關(guān)鍵零部件實施了較低的年度進口暫定稅率。在此基礎(chǔ)上，今年中國對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，相對于最惠國稅率，平均降低幅度大于50%。不久前，還新增對數(shù)字電影放映機、各類畫作原件以及雕塑品原件實施進口暫定稅率，以推動文化發(fā)展。
國務(wù)院總理溫家寶日前召開經(jīng)濟形勢座談會時強調(diào)，實施積極的財政政策，當(dāng)前要特別注意完善結(jié)構(gòu)性減稅，擴大營業(yè)稅改增值稅試點范圍，減少流通環(huán)節(jié)稅收和費用，減輕小微企業(yè)稅負。專家表示，這為下半年結(jié)構(gòu)性減稅政策進一步發(fā)力指明了方向。
財政部財科所副所長白景明說，結(jié)構(gòu)性減稅，是一種稅制改革性的減稅，不是短期政策減稅，將為居民和企業(yè)帶來長期的減稅效果。(記者 韓潔 徐蕊)
