3月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立溫州市金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。浙江省25日至26日召開(kāi)高規(guī)格的“全省金融工作會(huì)議暨推進(jìn)溫州市金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作動(dòng)員大會(huì)”，為溫州市金融改革勾畫(huà)出基本路徑和藍(lán)圖。

　　溫州市委書(shū)記陳德榮代表溫州市委、市政府發(fā)言指出，溫州金融改革的總體思路是要著力解決民間資本多但投資難、小微企業(yè)多但融資難的“兩多兩難”問(wèn)題，并把金融作為重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，再創(chuàng)溫州輝煌。

　　溫州改革將凸顯民營(yíng)特色

　　據(jù)陳德榮介紹，去年溫州發(fā)生了局部金融風(fēng)波，深層原因就是體制的制約，特別是要素市場(chǎng)化改革滯后。如果能在資本要素、土地制度等領(lǐng)域的改革取得突破，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，就可以形成溫州新一輪的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融綜合改革中，溫州市將遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，營(yíng)造良好環(huán)境，聚集高端要素，形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)。首先，溫州金融改革將凸顯民營(yíng)特色，充分調(diào)動(dòng)包括民營(yíng)、民力、民智、民富等在內(nèi)的民間積極性和主動(dòng)性，把金融改革體制和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)合，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展。其次是提升檔次，溫州將以開(kāi)放促進(jìn)高端要素進(jìn)入到金融改革中來(lái)，催進(jìn)民間金融與高端金融的嫁接，提升金融發(fā)展的檔次和水平。三是以國(guó)際化視野，打造具有國(guó)際水平的金融組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理服務(wù)、人才集聚的平臺(tái)。

　　陳德榮說(shuō)，首先要完善地方金融組織體系，主要要實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：2012年新增小額貸款公司30家，2013年總數(shù)達(dá)到100家，實(shí)現(xiàn)都市功能區(qū)和中心鎮(zhèn)全覆蓋。其次是健全民間資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)溫州產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)股權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地承包權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易。設(shè)立政府引導(dǎo)基金，組建若干支產(chǎn)業(yè)投資基金。開(kāi)展中小企業(yè)私募債試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)進(jìn)行融資。創(chuàng)新金融服務(wù)體系，促進(jìn)民間金融規(guī)范化、陽(yáng)光化。積極發(fā)展科技貸款、小額擔(dān)保貸款，開(kāi)展小額貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)，建立小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心和再擔(dān)保體系。最后，還要構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系。設(shè)立溫州市金融管理局，組建涉嫌金融犯罪偵查支隊(duì)，探索建立金融仲裁院和金融法庭，維護(hù)公平公正的經(jīng)濟(jì)金融秩序。

　　溫州市強(qiáng)化金融綜合改革具體舉措體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是建立一套領(lǐng)導(dǎo)體系，成立金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好工作協(xié)調(diào)和推進(jìn)。組建若干重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。二是建立一套實(shí)施方案，按照國(guó)務(wù)院確定的12項(xiàng)任務(wù)和要求，進(jìn)一步深化細(xì)化改革實(shí)施方案。三是實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，近期將實(shí)施推進(jìn)一批項(xiàng)目，加大金融招商力度，確保年內(nèi)能引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)和重大項(xiàng)目。四是建設(shè)一批金融平臺(tái)，加快溫州金融集聚區(qū)、金融街建設(shè)，以良好的平臺(tái)承接金融發(fā)展。五是引進(jìn)和培育一批高端人才，建立金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)專(zhuān)家委員會(huì)，面向全國(guó)開(kāi)展金融招才引智，同時(shí)加快金融人才培養(yǎng)。六是營(yíng)造濃厚的金融氛圍，力爭(zhēng)創(chuàng)辦一家金融報(bào)刊，同時(shí)開(kāi)辦金融論壇和研討會(huì)，通過(guò)理論研究、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)傳播和信息傳遞，推進(jìn)金融綜合改革的強(qiáng)大合力和聲勢(shì)。

　　核心要破解“兩多兩難”

　　浙江省委書(shū)記趙洪祝也作了重要講話并強(qiáng)調(diào)，浙江將把民營(yíng)企業(yè)、民間資本和民眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情的“三民”優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，建設(shè)金融強(qiáng)省，并與上海的國(guó)際金融中心錯(cuò)位發(fā)展。他還分析，要從浙江省實(shí)際出發(fā)，必須把握好中央精神，一要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防止金融脫離實(shí)體，偏向虛擬化。同時(shí)，浙江要積極培育總部金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)地方資本市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)每年新增30家上市公司，“十二五”末省內(nèi)上市公司達(dá)到400家。持續(xù)深化金融改革，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　趙洪祝介紹，今年一季度，浙江省出現(xiàn)信貸有效需求下降現(xiàn)象，貸款難放貸也難，信貸投放明顯慢于往年同期。非金融企業(yè)利潤(rùn)大降，風(fēng)險(xiǎn)加大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈利潤(rùn)同比下降30.8%。他希望，金融業(yè)能積極支持浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。浙江省省長(zhǎng)夏寶龍則強(qiáng)調(diào)：“溫州和全省的金融改革，核心就是要破解‘兩（民資、民營(yíng)企業(yè)）多兩（投資、融資）難’，一定要‘起好步，早見(jiàn)效’。”同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)，溫州市的金融改革沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，可以借鑒一些國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。一定要規(guī)范化，陽(yáng)光化地推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，破解“兩多兩難”問(wèn)題是檢驗(yàn)改革成功的重要依據(jù)。（陶君）