ECFA后續(xù)磋商臺當局應反思自己政策

　　關于ECFA的后續(xù)磋商，成為ECFA和兩岸投保協(xié)議簽訂后最受兩岸關注的話題。如何推進ECFA后續(xù)磋商順利進行，顯然成為兩岸關注的焦點。不過，日前臺灣一家當?shù)刂髁髅襟w就此發(fā)表社論指出:ECFA后續(xù)磋商，臺當局應反思自己政策。

　　該社論說，對于兩岸ECFA協(xié)議后續(xù)協(xié)商，大陸相關部門負責人日前提出“互利、平衡、高水平”簽署原則，也希望臺灣給大陸符合WTO框架下同其他經(jīng)濟體同等待遇。對此，臺當局強調(diào)“臺灣開放程度比大陸高，不會受到很大影響”，臺農(nóng)業(yè)部門負責人陳保基則表示“臺灣農(nóng)產(chǎn)品有賣點，不用怕開放”。然而社論認為，臺當局高層這樣的響應，似乎顯示對于未來之市場開放抱持樂觀態(tài)度，但是民間業(yè)界則擔憂，若非有劍及履及的準備，將難以應對未來的談判壓力。

　　該社論說，兩年多前，兩岸雙方進行ECFA“早期收獲”清單協(xié)商，大陸同意列入臺灣未開放的830項農(nóng)產(chǎn)品及弱勢的產(chǎn)業(yè)，且主動對18項農(nóng)產(chǎn)品與相關傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)之50項產(chǎn)品提供零關稅，展現(xiàn)了大陸建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制與強化兩岸和平發(fā)展之經(jīng)濟基礎與社會基礎的精神，也積極配合臺當局強調(diào)“不會開放大陸勞工來臺”、“任內(nèi)不會增加新的農(nóng)產(chǎn)品開放”的政治承諾。

　　如今大陸方面相關部門要求給予大陸平等待遇，島內(nèi)輿論普遍認為大陸在十八大之后，已經(jīng)不再對臺灣“讓利”。但事實上，大陸相關部門和大陸企業(yè)過去在ECFA協(xié)商期間，就一直質(zhì)疑兩岸已入世多年，但彼此貿(mào)易關系并未正�；_灣并未將給予其他世貿(mào)組織(WTO)成員的市場開放承諾，依據(jù)WTO原則，一體適用于大陸，仍然禁止大陸2126項商品輸入，占臺灣全部進口商品總數(shù)的19.3％(其中農(nóng)產(chǎn)品禁止輸入的比例高達38.03％)，而臺灣服務業(yè)市場仍有155項未對大陸開放，因此主張建立經(jīng)濟合作機制必須實現(xiàn)兩岸貿(mào)易正�；�

　　特別是對大陸而言，目前所簽署的FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)，均符合GATT(關稅及貿(mào)易總協(xié)定)第24條及該條了解書所要求WTO會員應簽署的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，其自由化之程度必須達到“絕大多數(shù)貿(mào)易”自由化之原則，且絕大多數(shù)均規(guī)定于十年內(nèi)消除90％的關稅與非關稅障礙，僅有少數(shù)敏感類農(nóng)工產(chǎn)品給予較長的緩沖開放時程。這樣的推動經(jīng)驗，自然使大陸對臺拋出“互利、平衡、高水平”的協(xié)商原則。

　　當然，由于國務院臺辦發(fā)言人楊毅日前在記者會中表示:將一如既往，繼續(xù)本著兩岸一家人的立場，充分體諒、照顧臺灣民眾的關切，盡可能地照顧臺灣中小企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基層民眾，特別是臺灣中南部民眾的實際利益。顯示未來在貨品貿(mào)易協(xié)議談判過程中，大陸仍將可能繼續(xù)對臺灣“讓利”，但是可以確定的是，大陸再怎么“讓利”，臺灣都無法不檢討開放834項大陸農(nóng)產(chǎn)品的進口限制。

　　其實，對臺灣的農(nóng)產(chǎn)品市場而言，不僅僅是ECFA后續(xù)協(xié)商，在推動與經(jīng)濟體洽簽FTA等談判過程中，農(nóng)產(chǎn)品市場的開放與關稅調(diào)降，絕對是無法回避的課題，特別是除了與歐盟、新西蘭、印度、菲律賓，以及其他東協(xié)經(jīng)濟體談判時，極有可能被要求開放農(nóng)產(chǎn)品市場之外，將在2017年前將所有農(nóng)產(chǎn)品關稅調(diào)降為零之要求，更將迫使臺灣向來高度保護的農(nóng)產(chǎn)品部門做出進一步開放。

　　既然臺灣將來必須面對這些挑戰(zhàn)，那么，執(zhí)政當局在ECFA后續(xù)磋商中，應該從最嚴格的自由化與開放要求著手，檢討現(xiàn)有進口限制政策的調(diào)整方向。臺灣在要求大陸給予優(yōu)惠的同時，是否應該反思一下:臺灣給大陸機會了嗎？而只有給予大陸最起碼的平等待遇，才能讓ECFA后續(xù)磋商進展順利。 (高楊)