ECFA后續(xù)磋商臺當局應反思自己政策

          時間:2012-12-03 09:35   來源:人民網(wǎng)

            關于ECFA的后續(xù)磋商,成為ECFA和兩岸投保協(xié)議簽訂后最受兩岸關注的話題。如何推進ECFA后續(xù)磋商順利進行,顯然成為兩岸關注的焦點。不過,日前臺灣一家當?shù)刂髁髅襟w就此發(fā)表社論指出:ECFA后續(xù)磋商,臺當局應反思自己政策。

            該社論說,對于兩岸ECFA協(xié)議后續(xù)協(xié)商,大陸相關部門負責人日前提出“互利、平衡、高水平”簽署原則,也希望臺灣給大陸符合WTO框架下同其他經(jīng)濟體同等待遇。對此,臺當局強調(diào)“臺灣開放程度比大陸高,不會受到很大影響”,臺農(nóng)業(yè)部門負責人陳保基則表示“臺灣農(nóng)產(chǎn)品有賣點,不用怕開放”。然而社論認為,臺當局高層這樣的響應,似乎顯示對于未來之市場開放抱持樂觀態(tài)度,但是民間業(yè)界則擔憂,若非有劍及履及的準備,將難以應對未來的談判壓力。

            該社論說,兩年多前,兩岸雙方進行ECFA“早期收獲”清單協(xié)商,大陸同意列入臺灣未開放的830項農(nóng)產(chǎn)品及弱勢的產(chǎn)業(yè),且主動對18項農(nóng)產(chǎn)品與相關傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)之50項產(chǎn)品提供零關稅,展現(xiàn)了大陸建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制與強化兩岸和平發(fā)展之經(jīng)濟基礎與社會基礎的精神,也積極配合臺當局強調(diào)“不會開放大陸勞工來臺”、“任內(nèi)不會增加新的農(nóng)產(chǎn)品開放”的政治承諾。

            如今大陸方面相關部門要求給予大陸平等待遇,島內(nèi)輿論普遍認為大陸在十八大之后,已經(jīng)不再對臺灣“讓利”。但事實上,大陸相關部門和大陸企業(yè)過去在ECFA協(xié)商期間,就一直質(zhì)疑兩岸已入世多年,但彼此貿(mào)易關系并未正;_灣并未將給予其他世貿(mào)組織(WTO)成員的市場開放承諾,依據(jù)WTO原則,一體適用于大陸,仍然禁止大陸2126項商品輸入,占臺灣全部進口商品總數(shù)的19.3%(其中農(nóng)產(chǎn)品禁止輸入的比例高達38.03%),而臺灣服務業(yè)市場仍有155項未對大陸開放,因此主張建立經(jīng)濟合作機制必須實現(xiàn)兩岸貿(mào)易正;

            特別是對大陸而言,目前所簽署的FTA(自由貿(mào)易協(xié)定),均符合GATT(關稅及貿(mào)易總協(xié)定)第24條及該條了解書所要求WTO會員應簽署的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議,其自由化之程度必須達到“絕大多數(shù)貿(mào)易”自由化之原則,且絕大多數(shù)均規(guī)定于十年內(nèi)消除90%的關稅與非關稅障礙,僅有少數(shù)敏感類農(nóng)工產(chǎn)品給予較長的緩沖開放時程。這樣的推動經(jīng)驗,自然使大陸對臺拋出“互利、平衡、高水平”的協(xié)商原則。

            當然,由于國務院臺辦發(fā)言人楊毅日前在記者會中表示:將一如既往,繼續(xù)本著兩岸一家人的立場,充分體諒、照顧臺灣民眾的關切,盡可能地照顧臺灣中小企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基層民眾,特別是臺灣中南部民眾的實際利益。顯示未來在貨品貿(mào)易協(xié)議談判過程中,大陸仍將可能繼續(xù)對臺灣“讓利”,但是可以確定的是,大陸再怎么“讓利”,臺灣都無法不檢討開放834項大陸農(nóng)產(chǎn)品的進口限制。

            其實,對臺灣的農(nóng)產(chǎn)品市場而言,不僅僅是ECFA后續(xù)協(xié)商,在推動與經(jīng)濟體洽簽FTA等談判過程中,農(nóng)產(chǎn)品市場的開放與關稅調(diào)降,絕對是無法回避的課題,特別是除了與歐盟、新西蘭、印度、菲律賓,以及其他東協(xié)經(jīng)濟體談判時,極有可能被要求開放農(nóng)產(chǎn)品市場之外,將在2017年前將所有農(nóng)產(chǎn)品關稅調(diào)降為零之要求,更將迫使臺灣向來高度保護的農(nóng)產(chǎn)品部門做出進一步開放。

            既然臺灣將來必須面對這些挑戰(zhàn),那么,執(zhí)政當局在ECFA后續(xù)磋商中,應該從最嚴格的自由化與開放要求著手,檢討現(xiàn)有進口限制政策的調(diào)整方向。臺灣在要求大陸給予優(yōu)惠的同時,是否應該反思一下:臺灣給大陸機會了嗎?而只有給予大陸最起碼的平等待遇,才能讓ECFA后續(xù)磋商進展順利。 (高楊)

           

          編輯:雍紫薇

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