福建漳州創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制　服務(wù)對臺(tái)先行

　　近年來，漳州市人大常委會(huì)圍繞“海西建設(shè)、漳州先行”發(fā)展主線，積極作為，提升思路，加強(qiáng)對教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲用水安全、收入分配、住房保障和公共服務(wù)等民生事項(xiàng)的監(jiān)督，并在創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下工夫，努力營造科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、共享發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

　　拓寬領(lǐng)域 提升對臺(tái)交流合作層次

　　漳州市是臺(tái)胞主要祖籍地、臺(tái)灣文化重要發(fā)源地和臺(tái)商投資密集區(qū)，對臺(tái)先行先試基礎(chǔ)深厚，條件優(yōu)越。2009年以來，漳州市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹國務(wù)院支持發(fā)展海西建設(shè)的《若干意見》和福建省委《實(shí)施意見》，適時(shí)作出關(guān)于加快漳州對臺(tái)工作先行先試的《決定》。《決定》把先行的主張通過法定程序變成全市人民的共同意志和自覺行動(dòng)，不僅可增強(qiáng)全市各級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)遇意識(shí)、先行意識(shí)和對接意識(shí)，還能更好地凝聚兩岸的智慧和力量，助推漳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、文化交流及人員往來的新進(jìn)展、新突破。

　　《決定》的落實(shí)拓寬了監(jiān)督領(lǐng)域。短短一年時(shí)間里，漳州市人大常委會(huì)先后開展關(guān)于構(gòu)建“大港口、大通道、大物流”體系、培育發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)、做大漳臺(tái)小額貿(mào)易和加快臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等專題調(diào)研，提出意見建議，為市委決策提供參考，推動(dòng)政府落實(shí)工作，同時(shí)積極參與漳臺(tái)文化交流，開展涉臺(tái)文物保護(hù)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化漳臺(tái)族譜對接，組團(tuán)上島開展經(jīng)貿(mào)考察與互訪，主動(dòng)開啟與臺(tái)灣云林縣議會(huì)的交流結(jié)對，今年還首次邀請?jiān)谡耐顿Y的臺(tái)商列席市人代會(huì)，參與聽取和審議市政府工作報(bào)告。

　　其中，臺(tái)商列席人代會(huì)可謂漳州市人大常委會(huì)推進(jìn)審判機(jī)制改革、加強(qiáng)和深化社會(huì)監(jiān)督的創(chuàng)新之舉。為進(jìn)一步維護(hù)臺(tái)商、臺(tái)胞的合法權(quán)益，漳州市人大常委會(huì)要求切實(shí)加強(qiáng)涉臺(tái)審判工作，著力開展涉臺(tái)司法服務(wù)先行先試。其中，推動(dòng)設(shè)立維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益合議庭、涉臺(tái)案件審判庭和選任臺(tái)胞擔(dān)任涉臺(tái)案件人民陪審員，創(chuàng)造了涉臺(tái)案件審判機(jī)制創(chuàng)新的三個(gè)“全國第一”。今年，全市增選14名臺(tái)胞作為涉臺(tái)案件人民陪審員候選人。

　　發(fā)揮優(yōu)勢 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　在創(chuàng)新監(jiān)督的過程中，漳州市人大常委會(huì)大力拓展活動(dòng)平臺(tái)載體，健全代表小組活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，全市建立代表小組971個(gè)、代表活動(dòng)715個(gè)，基本做到“四個(gè)有”(即有址議事、有心議事、有人議事、有錢議事)，側(cè)重做好“四個(gè)抓”(即抓基層基礎(chǔ)、抓制度規(guī)范、抓督促檢查、抓交流提升)，保證監(jiān)督工作“為有源頭活水來”。

　　作為漳州的重點(diǎn)項(xiàng)目，古雷臺(tái)灣石化動(dòng)遷人口3萬-4萬人，全部建成后年產(chǎn)值將達(dá)3000億元，項(xiàng)目的實(shí)施對推進(jìn)漳臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對接、深化閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作具有重大的戰(zhàn)略意義，但項(xiàng)目建設(shè)過程涉及的環(huán)境評價(jià)、征地補(bǔ)償、拆遷安置事關(guān)群眾切身利益，易引發(fā)群體性事件。針對這一情況，漳州市人大常委會(huì)充分發(fā)揮代表獨(dú)特作用，通過宣傳員、信息員、帶頭人、維權(quán)者的角色優(yōu)勢，保證項(xiàng)目建設(shè)和諧推進(jìn)，并贏得當(dāng)?shù)厝罕姷男湃魏秃迷u。目前，該項(xiàng)目進(jìn)展順利，已進(jìn)入設(shè)備安裝階段，可望于明年4月建成、8月投產(chǎn)。

　　除了漳州市對臺(tái)項(xiàng)目，漳州市人大常委會(huì)還高度重視臺(tái)企自身發(fā)展，精心謀劃，全程跟蹤，主動(dòng)幫扶、力求高效。面對國際金融危機(jī)，常委會(huì)深入到11個(gè)縣(市、區(qū))和2個(gè)開發(fā)區(qū)走訪調(diào)研，排查梳理了臺(tái)企生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的主要困難和政府服務(wù)及軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題；向560家臺(tái)企發(fā)放調(diào)研問卷，對公安、工商、國土、國稅、地稅、金融、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫等8個(gè)部門進(jìn)行滿意度測評，推動(dòng)職能部門兌現(xiàn)和落實(shí)“重在提請、主動(dòng)服務(wù)”的承諾；協(xié)同相關(guān)部門深入企業(yè)，促進(jìn)臺(tái)企盡快解決在新產(chǎn)品項(xiàng)目開發(fā)申報(bào)、專利產(chǎn)品生產(chǎn)許可等方面的難題，幫助20多家臺(tái)企積極破解融資、貸款、招工難題，督促落實(shí)關(guān)于出口退稅、土地使用稅減免等系列幫扶政策措施到位，推動(dòng)臺(tái)企增強(qiáng)信心，攻堅(jiān)克難，謀求更大的發(fā)展。（陳冰川 上官合）