上海出租車漲價(jià)再引定價(jià)機(jī)制爭(zhēng)議

　　為什么“受傷”的總是乘客和司機(jī)

　　10月15日晚上11時(shí)許，在上海一家公司上班的周小姐加完班準(zhǔn)備回家，在路邊攔下一輛出租車，車停下，一看后車窗上貼的是藍(lán)色的標(biāo)貼，揮揮手，讓車走了。連續(xù)攔了四輛出租車后，周小姐終于上了一部還貼著紅色標(biāo)貼的出租車，“坐‘紅標(biāo)’的車回家能比‘藍(lán)標(biāo)’的省十幾塊呢，月底之前我會(huì)盡量都坐‘紅標(biāo)’的車。”

　　周小姐所說的“紅標(biāo)”車是指仍然按照原來的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)即起步價(jià)11元收費(fèi)的出租車，而從10月11日起，滬上4萬多輛出租車的車窗上開始陸陸續(xù)續(xù)換上藍(lán)色的“起步價(jià)12元”的標(biāo)貼。為了應(yīng)對(duì)油價(jià)壓力而再次啟動(dòng)的運(yùn)價(jià)油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，能否達(dá)到預(yù)期的消化高油價(jià)的目的？

　　乘客、司機(jī)壓力同增加 

　　“該打車的還是會(huì)打，習(xí)慣打車的人不大會(huì)因?yàn)橐辉�錢的漲價(jià)而改變出行方式，不過長(zhǎng)距離的客人可能會(huì)少。”上海大眾出租車公司的司機(jī)黃師傅得知漲價(jià)后說。

　　情況也確實(shí)如此。一些長(zhǎng)距離的乘客開始選擇“打短車”，用“出租車＋公交”的方式規(guī)避交通成本的上升。

　　根據(jù)此次上海發(fā)改委與物價(jià)局公布的調(diào)價(jià)方案，超起租里程單價(jià)也由每公里2.10元漲至2.40元，整個(gè)運(yùn)費(fèi)上漲了約10%。而對(duì)于長(zhǎng)距離乘客來說，漲價(jià)的幅度更為明顯。原本20公里里程的車費(fèi)在57元左右,而漲價(jià)后，上漲了將近10元,對(duì)于很多乘坐出租車上下班的白領(lǐng)來說，每天的成本上漲都在30~40元，而夜間11點(diǎn)以后打車的成本則提高得更多。

　　“前兩天我從虹橋機(jī)場(chǎng)出來想打車到五角場(chǎng)，看到一輛12元起步費(fèi)的出租車，后來就沒乘，乘了一部還沒漲價(jià)的。”據(jù)悉，所有的出租車運(yùn)費(fèi)調(diào)整要到月底結(jié)束，在這之前新舊價(jià)格將并行，這也催生了乘客“拒乘”的現(xiàn)象。

　　相比較“拒乘”這種特殊的情況，出租車司機(jī)們更關(guān)心的是以后的生意好做不好做。

　　記者打車時(shí)，司機(jī)算了這么筆賬：“下個(gè)月將近600元的油貼沒了，相當(dāng)于每天成本多了40元(按照一個(gè)司機(jī)每月15個(gè)工作日計(jì)算)，再加上用93號(hào)汽油，每升要比90號(hào)多出將近1元錢，按一天40升算，又是40元，每天的成本至少多出80元。”價(jià)格的提高能否抵消甚至蓋過成本的上升和可能的運(yùn)營(yíng)量下降，司機(jī)們心里都沒底。

　　“旱澇保收”的出租車公司

　　“其實(shí)我們最希望的還是‘份子錢’能降下來，這樣我們司機(jī)和乘客都能少些負(fù)擔(dān)。”據(jù)了解，目前上海的出租車司機(jī)每月“份子錢”在9000元左右。早在2009年年初的上海人大會(huì)議上，列席會(huì)議的上海市交通運(yùn)輸和港口管理局局長(zhǎng)孫建平就曾直言：“一輛出租車一個(gè)月9000多元的‘份子錢’里，有2000多元要支付公司的管理成本，這不合理！”

　　而問題是，不僅是“份子錢”的組成飽受爭(zhēng)議，按照先行的定價(jià)機(jī)制，運(yùn)價(jià)與油價(jià)直接掛鉤，也就是說，不論油價(jià)漲跌，“份子錢”將雷打不動(dòng)。

　　那么，這個(gè)先行的定價(jià)機(jī)制是如何產(chǎn)生的呢？

　　2006年4月17日，上海物價(jià)局召開“建立本市出租汽車運(yùn)價(jià)油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制聽證會(huì)”，20多名代表包含乘客、出租車司機(jī)、企業(yè)、專家等不同人群。

　　2006年5月9日，上海市物價(jià)局、上海市建設(shè)交通委發(fā)布了聽證會(huì)通過的出租車運(yùn)價(jià)油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)通知內(nèi)容，機(jī)制強(qiáng)調(diào)“調(diào)整運(yùn)價(jià)只用于消化油價(jià)因素”，“不用于增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益”。

　　根據(jù)通知，起步價(jià)調(diào)整公式為：每車次運(yùn)價(jià)(起步費(fèi))調(diào)整額＝(報(bào)告期平均油價(jià)—基期平均油價(jià))×油耗量／車次

　　起步費(fèi)直接與油價(jià)掛鉤，超起步公里的單價(jià)亦是如此。定價(jià)機(jī)制的基本原則是“體現(xiàn)企業(yè)、乘客和駕駛員合理分擔(dān)”，但出租車公司的成本并沒有在這兩個(gè)公式中體現(xiàn)，“份子錢”也不受油價(jià)波動(dòng)的影響。

　　因此，上海一家出租車公司的負(fù)責(zé)人表示，他們的營(yíng)收不會(huì)受到油價(jià)等市場(chǎng)因素的影響，也就不足為怪了。在這種畸形、非市場(chǎng)化的機(jī)制下，出租車公司沒有任何動(dòng)力降低自身運(yùn)營(yíng)管理成本，一旦油價(jià)等外部因素出現(xiàn)變化，就直接將成本轉(zhuǎn)嫁出去。所以，要有效消化出租車運(yùn)營(yíng)成本的上升，其實(shí)最應(yīng)該對(duì)不合理的壟斷體制開刀，引入靈活競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。

　　定位缺失與司機(jī)之痛

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)機(jī)制遲遲未能引入，或許正和出租車行業(yè)的定位缺失有關(guān)。

　　“從全世界發(fā)達(dá)城市來說，出租車都不是普通的公交出行方式，很多地方甚至是奢侈的消費(fèi)，只有有急事或特殊需要時(shí)才會(huì)乘出租車。”上海錦江出租車公司副總經(jīng)理吳曉國表示，目前我國的出租車定位并不明確。

　　“從表面上看是價(jià)格問題，其深層次是行業(yè)定位問題。”一位不愿透露姓名的交通專家在接受新華社記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在出租車行業(yè)定位仍很尷尬，如果定位是公共交通的組成部分，那么許多公交所應(yīng)享受的政策就應(yīng)惠及，運(yùn)營(yíng)成本將降低，運(yùn)價(jià)也應(yīng)保持低位；如果定位為市場(chǎng)化產(chǎn)品，價(jià)格就要以市場(chǎng)機(jī)制為主。目前因出租車調(diào)價(jià)出現(xiàn)“紛爭(zhēng)”，主要還是這個(gè)問題難以厘清。

　　上海公交車和軌道交通在近年保持了穩(wěn)定的價(jià)格，還通過交通卡實(shí)現(xiàn)了2小時(shí)內(nèi)的換乘優(yōu)惠。10月15日，針對(duì)近期地鐵會(huì)隨著出租車運(yùn)價(jià)上調(diào)而上調(diào)的傳言，上海地鐵有關(guān)方面澄清：近期地鐵票價(jià)肯定不會(huì)上漲，管理部門正在積極研究如何降低市民的出行成本。

　　僵硬的定價(jià)體制不僅給乘客帶來了負(fù)擔(dān)，同樣也是出租車司機(jī)的心頭之痛，他們將直接面對(duì)運(yùn)價(jià)上調(diào)帶來的客流量減少以及乘客可能產(chǎn)生的誤解。因?yàn)椋�與油價(jià)相比，司機(jī)每月上繳公司的“份子錢”占了運(yùn)營(yíng)成本的大部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按干一天休息一天計(jì)算，上海出租車司機(jī)每人每月繳納費(fèi)用約為9620元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于司機(jī)自身的收入。

　　“(打車)價(jià)格漲了，收入怎么變還不好說。但十幾年沒變的‘份子錢’降下來，才能讓我們真正賺到錢，運(yùn)價(jià)跌了都不要緊。”一位有16年駕齡的的哥告訴記者。