海南國際旅游島：是賣地生財(cái)還是消費(fèi)生財(cái)

　　日前，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布，要在2020年，將海南建成世界一流國際休閑旅游島。與此同時(shí)，海南房地產(chǎn)價(jià)格直線上升，目前樓盤均價(jià)在9000多元/平方米，一些海景一線房每平方米售價(jià)至少在1萬元以上。

　　海南島新規(guī)劃重在旅游、消費(fèi)與創(chuàng)新，只有在這三方面走出新路，海南才能成為中國旅游與消費(fèi)重鎮(zhèn)。海南現(xiàn)在面臨的問題是：旅游搭臺(tái)，房地產(chǎn)唱戲，還是房地產(chǎn)搭臺(tái)，旅游唱戲？如果海南以賣地生財(cái)，那么，中國不過多一個(gè)高房價(jià)的標(biāo)志地區(qū)，而不會(huì)多一個(gè)免稅旅游與消費(fèi)的天堂。

　　海南獲得的政策之優(yōu)惠前所未有。那么，海南旅游如何將消費(fèi)做足？根據(jù)《意見》，海南可能成為我國最大的博彩業(yè)中心，將試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項(xiàng)目；海南也將成為我國最大的免稅購物中心，建設(shè)和經(jīng)營免稅店，逐步建成國際購物中心，并由財(cái)政部牽頭抓緊研究境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策的可行性，上報(bào)國務(wù)院。能否借此留住以往多南下香港或北上日本，甚至西飛歐洲采購奢侈品的境內(nèi)高消費(fèi)人群，甚至吸引亞洲的高消費(fèi)人群消費(fèi)，將是對海南省創(chuàng)新能力的極大考驗(yàn)。

　　海南旅游收入已經(jīng)比20年前翻了近60倍。但沒有健全的商務(wù)、服務(wù)、保稅購物、安全的稅務(wù)環(huán)境等相配套，旅游經(jīng)濟(jì)注定無法長遠(yuǎn)。海南旅游業(yè)經(jīng)過20年的發(fā)展已經(jīng)遭遇瓶頸期，如海口作為島內(nèi)兩大旅游城市之一，旅游知名度卻并不高，而且缺乏有特色的旅游產(chǎn)品，吸引力不高，入境游客大幅下滑。另一方面，海南的熱帶氣候致使旅游業(yè)整體出現(xiàn)候鳥現(xiàn)象，淡旺季分野明顯，旺季時(shí)人滿為患，“一位難求”；淡季時(shí)門可羅雀，經(jīng)營慘淡。

　　現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是，海南能夠突破制度性窠臼嗎？他們將吸引怎么樣的投資客，接納什么樣的商業(yè)客戶，以形成海南的商業(yè)特色？

　　令人擔(dān)憂的是，海南似乎正欲重走老路，在最快捷的房地產(chǎn)市場上打主意，走旅游搭臺(tái)、房地產(chǎn)唱戲的老路，辦法是抬高土地價(jià)格。去年11月16號《海口晚報(bào)》一篇題為《海南：省級土地收儲(chǔ)欲破部分市縣地價(jià)低局面》的文章表示，海南部分地區(qū)過早出讓土地，地方政府缺乏一級開發(fā)能力，導(dǎo)致很多土地被賤賣。海南省國土環(huán)境資源廳廳長嚴(yán)之堯坦言，目前地價(jià)還沒有體現(xiàn)出海南土地的價(jià)值。改變這種狀況的具體辦法很簡單，那就是壟斷土地一級市場，打包上市。海南省正試圖利用省級土地儲(chǔ)備交易中心，建成一個(gè)大的土地交易平臺(tái)，用較少的成本來統(tǒng)籌全省土地資源，使得土地利益最大化。

　　海南已經(jīng)成為房地產(chǎn)投資樂土。現(xiàn)在海南的房地產(chǎn)泡沫初泛，與上個(gè)世紀(jì)90年代的情況有異曲同工之妙。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，目前在海南的全國性房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)超過100家，投資總額超過1000億。雖然沒有1992年的上萬家房地產(chǎn)企業(yè)那么多，但目前房地產(chǎn)投資占固定投資比例正在與當(dāng)年看齊。相信在土地壟斷打包上市后，海南的地價(jià)仍將有躍升。

　　海南要建成中國的邁阿密，除了漂亮的建筑物，更需要的是適合海南風(fēng)土人文的商業(yè)生態(tài)以及滿足各類購物群體需要的市場布局。

　　海南的企業(yè)適用什么樣的稅率，要什么樣的建筑，如何讓海南本地民眾成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的共享者？所有的問題都需要制度方面的高度創(chuàng)新能力。面對百年難遇的大好機(jī)會(huì)，海南應(yīng)該有勇氣通過物業(yè)稅的試點(diǎn)，向賣地財(cái)政說再見，轉(zhuǎn)而以獨(dú)特的魅力吸引真正的創(chuàng)業(yè)者與國際消費(fèi)者。(葉檀 上海 資深財(cái)經(jīng)專欄作家)