浙江：為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

　　“哪里有權(quán)力，哪里就有監(jiān)督；哪里有風(fēng)險，哪里就有預(yù)警”。近年來，浙江省委、省政府把全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)作為完善懲防體系的重要舉措來抓，通過全員排查、全程防控，著力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)全覆蓋，不斷提升預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平。

　　改革開放以來，秉承以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為核心的浙江精神，該省走出了一條獨具特色的發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展，尤其是民營經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國處于領(lǐng)先地位。據(jù)統(tǒng)計，浙江民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占全省生產(chǎn)總值的70%以上，約有600多萬浙商在全國各地投資創(chuàng)業(yè)，150萬浙商在世界各地經(jīng)商。

　　針對浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭從業(yè)行為多樣化的實際，結(jié)合廉政風(fēng)險排查時發(fā)現(xiàn)的利益沖突方面的普遍性問題，省委專門下發(fā)《浙江省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行辦法》，明確規(guī)定了經(jīng)商辦企業(yè)、在經(jīng)濟(jì)實體兼職取酬、配偶子女從業(yè)行為等9個方面重點防控的廉政風(fēng)險。目前，全省已有50多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因工程招投標(biāo)、公務(wù)員錄用、環(huán)保排污許可等方面存在可能發(fā)生的廉政風(fēng)險進(jìn)行利益回避。

　　“一個風(fēng)險點制定一批防范措施、一項權(quán)力健全一批工作制度”。寧波市針對一些關(guān)鍵性預(yù)防腐敗制度缺失、粗疏和休眠等現(xiàn)狀，建立健全民主決策、崗位職責(zé)、程序控制等一整套制度體系，巧妙借用審計的理念方法和技術(shù)手段，積極審視現(xiàn)有制度對風(fēng)險點的覆蓋面和防控情況，針對查找風(fēng)險點暴露出來的缺失和漏洞，嚴(yán)格把好風(fēng)險防控制度出臺前的論證、實施時的執(zhí)行和實施后的評估三個關(guān)口，對各類防控制度特別是執(zhí)行力情況進(jìn)行廉政審計。

　　寧波的做法在浙江具有一定的代表性。浙江在省、市、縣、鄉(xiāng)四級全面建立公共資源統(tǒng)一交易平臺，將原來分散在各個部門的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易項目納入統(tǒng)一平臺公開運作、集中監(jiān)管，實現(xiàn)公共資源配置的市場化、公開化。

　　找準(zhǔn)風(fēng)險點，是廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的基礎(chǔ)。浙江深入排查風(fēng)險，明確防控重點。突出黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，圍繞人、財、物、權(quán)、錢、事等六個環(huán)節(jié)，采取崗位自查、內(nèi)部互查、集體排查、領(lǐng)導(dǎo)核查等方式，從權(quán)力運行、規(guī)章制度和思想道德等方面深入排查廉政風(fēng)險點。全省組織50多萬名黨員干部參加風(fēng)險排查，共排查風(fēng)險點78.3萬個。

　　推行陽光政務(wù)，強化監(jiān)督制約。在全省深入開展“清權(quán)、控權(quán)、示權(quán)”工作，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)管。為防控廉政風(fēng)險，浙江省委對市、縣兩級黨委、政府等7個職位的807名正職領(lǐng)導(dǎo)干部全部實行成長地任職回避，并對50多名違反利益沖突規(guī)定的黨員干部進(jìn)行責(zé)任追究，有效構(gòu)筑了防控廉政風(fēng)險的屏障。

　　在此基礎(chǔ)上，浙江依據(jù)風(fēng)險發(fā)生概率和危害損失程度，確定風(fēng)險等級，加強風(fēng)險點分類管理，初步形成了集排查、監(jiān)控、管理于一體的風(fēng)險防控機制。(記者 蘇琳)