近日，哈爾濱市為非公經(jīng)濟發(fā)展再推新機制，市工商聯(lián)直屬的五家行業(yè)商會被選為首批哈爾濱市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測站，到目前為止，全市已經(jīng)初步形成黨委、政府、商會等社會組織共同參與的非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境制度建設(shè)體系。
據(jù)介紹，在哈爾濱市大力促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策帶動下，全市非公經(jīng)濟取得了良好的發(fā)展業(yè)績，在拉動全市經(jīng)濟持續(xù)較快增長，改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加稅收、擴大就業(yè)渠道等方面做出了積極貢獻，已成為促進哈爾濱市經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。2011年，全市非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2252.1億元，同比增長14.1%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的53.1%；實繳稅金312.3億元，同比增長30.6%，占全市稅收總量的68%；非公經(jīng)濟就業(yè)人員187萬人，比上年增長22.3%，占全市城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比重達到69%，非公經(jīng)濟增加值已占據(jù)了哈爾濱市國民經(jīng)濟半壁江山，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，經(jīng)濟增長的生力軍。
據(jù)哈爾濱市紀委有關(guān)負責人介紹，隨著非公經(jīng)濟發(fā)展，哈爾濱市陸續(xù)出臺了系列加強改善非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的政策和機制，由哈爾濱市紀委負責的哈爾濱市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以及由市委書記牽頭5名常委參加的市非公有制企業(yè)維權(quán)投訴服務(wù)中心，從機構(gòu)層面保證了非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中問題的解決，在此基礎(chǔ)上，哈爾濱市還推出了市“改善辦”會同市非公有制企業(yè)維權(quán)投訴服務(wù)中心、市工商聯(lián)、市僑聯(lián)、市臺辦協(xié)商共同參與的哈爾濱市服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，使得黨委、政府在維護非公經(jīng)濟企業(yè)權(quán)益、改善非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等領(lǐng)域有了制度保證。
據(jù)哈爾濱市“改善辦”主任李云鵬介紹，“改善辦”和服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議成立以來，協(xié)調(diào)全市各行政管理部門、執(zhí)法機關(guān)和服務(wù)單位，千方百計為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)解決實際問題，為企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。但是，哈爾濱市仍存在一些司法不公、行政不作為亂作為、政府失信、服務(wù)效率低、行政機關(guān)亂收費等幾個方面影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不利因素。在此基礎(chǔ)上，哈爾濱市有關(guān)部門決定，在哈爾濱市家居裝飾業(yè)商會、家電電子業(yè)商會、汽車商會、汽車用品服務(wù)業(yè)商會以及黑龍江省福建商會等五家商會設(shè)立改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，“要通過行業(yè)商會監(jiān)測點和所屬會員企業(yè)及時了解和掌握全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境改善情況，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處理非公企業(yè)發(fā)展中遇到的帶有苗頭性、傾向性和規(guī)律性的問題，積極做好維權(quán)服務(wù)工作，努力營造服務(wù)優(yōu)、效率高、成本低、投資無障礙的發(fā)展環(huán)境，切實促進我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善�！�
據(jù)李云鵬介紹，這次給行業(yè)商會設(shè)立監(jiān)測站，目的是通過黨委、政府部門的服務(wù)，加強引導(dǎo)規(guī)范，創(chuàng)新舉措來不斷拓寬和延伸行業(yè)維權(quán)和服務(wù)的廣度和深度，所以要求行業(yè)商會及所屬企業(yè)在行政管理部門辦理審批、執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)有推諉扯皮、工作人員服務(wù)意識差、辦事效率低、行政不作為亂作為以及以權(quán)謀私、對企業(yè)和群眾亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查，執(zhí)法不嚴、司法不公等不良傾向和違規(guī)、違法問題，及時反饋給5家聯(lián)席機構(gòu)，市紀委等部門將一查到底，進行整治和處理。
哈爾濱市非公維權(quán)投訴服務(wù)中心主任李夢東認為，哈爾濱市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還存在許多影響經(jīng)濟發(fā)展的問題，嚴重制約了哈爾濱市的經(jīng)濟發(fā)展�！捌髽I(yè)是市場經(jīng)濟主題，企業(yè)家要承擔改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責任，在受到不公平待遇時，要及時進行投訴，不能給行政執(zhí)法人員搭建滋生腐敗的平臺。只有企業(yè)、黨委、政府聯(lián)合起來，才能共同為改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出努力。”
哈爾濱市工商聯(lián)副主席劉曉梅認為，哈爾濱市的發(fā)展，民營企業(yè)功不可沒，做出了特殊的貢獻。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，哈市非公有經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，初步測算，全市非公有經(jīng)濟實現(xiàn)增加值398.9億元，增幅高于全市GDP增幅1.7個百分點；對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.7%，拉動全市經(jīng)濟增長5.2個百分點，占全市生產(chǎn)總值的比重為55.3%。“前些年，哈爾濱市也存在個別著影響經(jīng)濟發(fā)展的不和諧音符，中小企業(yè)的利潤增長遠遠低于國家稅收的增長，再加上地方性收費種類繁多，個別地方有關(guān)部門存在亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象，以及政府管理體制機制不夠健全、社會化服務(wù)體系仍未有效建立的問題，在一家程度上影響或制約了企業(yè)的發(fā)展。但是，通過‘改善辦’和非公維權(quán)投訴服務(wù)中心的努力，這兩年全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善�！币虼�，她提出民營企業(yè)家要對哈市創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境充滿信心，通過環(huán)境監(jiān)測站與黨委、政府有效溝通，共同擔當，為哈爾濱的經(jīng)濟好發(fā)展大發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。(記者 劉潔 尹海超）
