新華網(wǎng)北京6月22日電　6月20日，中共福建省委書記孫春蘭在第二屆海峽論壇大會(huì)上透露，國務(wù)院已批準(zhǔn)將廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，并同意廈門發(fā)揮在體制機(jī)制創(chuàng)新方面的試驗(yàn)區(qū)作用，擴(kuò)大金融改革試點(diǎn)，并建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，先行試驗(yàn)一些金融領(lǐng)域重大改革措施。

　　廈門集美大學(xué)教授李友華表示，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)由賦予“特殊政策”到“特別立法”，目的在于鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新方面先行先試。今后，特區(qū)不是“特”在優(yōu)惠政策，而是“特”在特殊區(qū)位、特殊體制、特殊作用，“特”在“先行先試”。

　　但對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)而言，范圍擴(kuò)大也不是沒有實(shí)實(shí)在在的好處。廈門市規(guī)劃局局長(zhǎng)趙燕菁就表示，廈門島內(nèi)未來重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)等則轉(zhuǎn)移到島外去，目前很多工廠正在大舉外遷。

　　在稅收方面，目前，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)過渡性稅收優(yōu)惠政策主要有兩條：一是在新稅法實(shí)施（2008年）后5年內(nèi)逐步過渡到法定稅率；二是新設(shè)高新技術(shù)企業(yè)執(zhí)行過渡性稅收優(yōu)惠政策。特區(qū)擴(kuò)大到廈門全市，企業(yè)將均能享受到相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　國務(wù)院批準(zhǔn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，意味著廈門島外的同安、翔安、集美、海滄四區(qū)納入經(jīng)濟(jì)特區(qū)版圖。對(duì)于地方政府而言，受益最大的將可能是城市用地指標(biāo)的增加。

　　而廈門市經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)黃先志則建議重新編修廈門市城市建設(shè)規(guī)劃，“更多地考慮到島外的發(fā)展，爭(zhēng)取更多的城市用地，按城市的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)島外新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)島內(nèi)外一體化的藍(lán)圖”。

　　趙燕菁表示，首先要規(guī)劃一體化，其次是基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化和政策制度一體化。經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，將是對(duì)公共服務(wù)和政策制度一體化的強(qiáng)有力推動(dòng)。

　　此外，目前廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)涉臺(tái)立法全部都是特區(qū)法規(guī)，而廈門臺(tái)商投資區(qū)域大量都在島外。經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)容后，廈門市“一市兩法”的困局將取得突破。

　　廈門市一位金融界人士表示，作為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭城市的廈門，在特區(qū)擴(kuò)容后，除了可以充分利用其優(yōu)越的地理位置之外，還可借鑒臺(tái)灣金融管理經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)手臺(tái)灣建立區(qū)域性金融服務(wù)中心，為在大陸的廣大臺(tái)資企業(yè)服務(wù)。“目前廈門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段已經(jīng)不宜直接對(duì)接臺(tái)灣的工業(yè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移，而應(yīng)著力于海峽西岸高端服務(wù)業(yè)中心的建設(shè)，尤其是金融業(yè)。隨著臺(tái)灣對(duì)大陸工業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入尾聲，廈門可以憑借自身比較優(yōu)勢(shì)，吸引臺(tái)灣的第三產(chǎn)業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移”。（完）