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　　為進(jìn)一步穩(wěn)定漳州市食品價(jià)格，保障群眾基本生活，根據(jù)福建省政府《關(guān)于穩(wěn)定當(dāng)前食品價(jià)格十項(xiàng)措施的通知》精神，結(jié)合漳州市實(shí)際，9月20日，漳州市政府下發(fā)通知，提出一系列穩(wěn)定當(dāng)前主要食品價(jià)格的措施。

　　這些措施包括十二個(gè)方面：

　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)省、市政府關(guān)于穩(wěn)定食品價(jià)格水平的決策部署，強(qiáng)化“菜籃子”市、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，列入政府議事日程，認(rèn)真抓好豬肉、蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)量足、質(zhì)優(yōu)、價(jià)穩(wěn)、安全、便民，確實(shí)保障群眾基本生活。各縣（市、區(qū)）要建立完善“菜籃子”工程建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、物價(jià)、工商等有關(guān)部門要履行職責(zé)，密切配合，確保省、市確定的穩(wěn)定當(dāng)前食品價(jià)格、保障群眾基本生活各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

　　加強(qiáng)糧食調(diào)控。糧食部門要加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷協(xié)作，重點(diǎn)支持骨干糧食加工企業(yè)增加調(diào)糧品種數(shù)量，保持糧食調(diào)入通道順暢，滿足漳州市用糧需要。要抓緊完成今年市政府下達(dá)新增的市縣兩級(jí)地方儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)規(guī)模3萬噸計(jì)劃，以及做好市縣兩級(jí)儲(chǔ)備糧輪換工作。要精心組織做好地方儲(chǔ)備秈稻定向銷售的加工和投放，鼓勵(lì)有資格的糧食加工企業(yè)積極參加中央配套秈稻定向銷售和臨時(shí)儲(chǔ)存的糧食競(jìng)買和加工，有序投放政策性控價(jià)糧源。要不折不扣落實(shí)到位市縣兩級(jí)應(yīng)急大米和食用油儲(chǔ)備規(guī)模，確保應(yīng)急需要。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)連續(xù)三個(gè)月持續(xù)上漲20%-50%以上，將適時(shí)對(duì)全市所有糧食企業(yè)和個(gè)體糧商經(jīng)營(yíng)的主要糧食品種實(shí)施差率管理或最高限價(jià)。鼓勵(lì)和支持糧食企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)漳州市市縣兩級(jí)國(guó)有糧食儲(chǔ)備庫(kù)及民營(yíng)骨干糧食加工企業(yè)因發(fā)展需要新建（擴(kuò)建）廠房、倉(cāng)庫(kù)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，國(guó)土、規(guī)劃等部門要給予支持，按照重要民生工程優(yōu)先安排和提供用地，確保漳州市糧食安全。

　　穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)。各地要落實(shí)蔬菜播種面積，確保完成全市全年155萬畝的目標(biāo)。抓好全市24片200畝以上連片蔬菜基地建設(shè)工作，加快推進(jìn)龍海市、漳浦縣、長(zhǎng)泰縣蛋雞規(guī)模化發(fā)展，形成商品蛋雞生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘的改造，增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。完成2011年改造和新建50個(gè)城市副食品調(diào)控基地任務(wù)，著手實(shí)施蔬菜儲(chǔ)備工作。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等部門要多渠道籌措資金，加大對(duì)菜籃子基地、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等項(xiàng)目的資金補(bǔ)助。要加強(qiáng)新菜地開發(fā)建設(shè)基金的征收和使用管理，專項(xiàng)用于蔬菜基地建設(shè)。各地要對(duì)空心菜、上海青、春菜、白蘿卜、包菜等當(dāng)家蔬菜生產(chǎn)保險(xiǎn)投保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。積極探索開展生豬規(guī)模養(yǎng)殖保險(xiǎn)。

　　增加市場(chǎng)有效投放。當(dāng)鮮豬肉（精瘦肉、肋條肉）、雞肉（白條雞）、雞蛋零售價(jià)格月環(huán)比平均漲幅超過10%，蔬菜（上海青、空心菜、大白菜、圓白菜、菜花）零售價(jià)格月環(huán)比平均漲幅超過20%時(shí)，各級(jí)政府要組織生豬、蔬菜、蛋禽副食品調(diào)控基地增加生產(chǎn)量和上市量，及時(shí)調(diào)動(dòng)成品糧油、生豬活體、凍肉、蔬菜儲(chǔ)備以低于市場(chǎng)平均價(jià)格方式投放市場(chǎng)。

　　建立價(jià)格異動(dòng)協(xié)商機(jī)制。當(dāng)鮮豬肉（精瘦肉、肋條肉）、雞肉（白條雞）、雞蛋零售價(jià)格月環(huán)比平均漲幅超過20%，蔬菜（上海青、空心菜、大白菜、圓白菜、菜花）零售價(jià)格月環(huán)比平均漲幅超過40%時(shí)，各級(jí)政府要在加大市場(chǎng)投放的同時(shí)，充分發(fā)揮重點(diǎn)商品流通企業(yè)在保供穩(wěn)價(jià)中的主導(dǎo)作用，與其協(xié)商確定主要副食品的協(xié)議批發(fā)價(jià)和協(xié)議零售價(jià)，平抑市場(chǎng)價(jià)格。價(jià)差部分由同級(jí)財(cái)政從副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金和副食品風(fēng)險(xiǎn)金中安排。

　　加快流通設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)。市工商局、經(jīng)貿(mào)委、物價(jià)局要確保2011年底前漳州市有50家以上的綜合超市門店設(shè)立平價(jià)銷售區(qū)，并以店面或者直供車的形式設(shè)立100個(gè)以上的直供銷售點(diǎn)。平價(jià)銷售品種需涵蓋糧、油、肉、蛋、菜，其中蔬菜品種不得少于5種，平價(jià)銷售區(qū)的價(jià)格應(yīng)低于同品種市場(chǎng)平均價(jià)格10%以上。鼓勵(lì)和支持在市區(qū)主要生活小區(qū)設(shè)立臨時(shí)“食品直供點(diǎn)”。 對(duì)進(jìn)入臨時(shí)“食品直供點(diǎn)”的食品銷售企業(yè)、個(gè)人，只要向轄區(qū)工商部門提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本或個(gè)人身份證明的，在臨時(shí)“食品直供點(diǎn)”經(jīng)營(yíng)期間免予辦理《食品流通許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等。當(dāng)?shù)刂髁髅襟w要對(duì)參與平價(jià)商店建設(shè)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公益性宣傳。加大農(nóng)副產(chǎn)品流通設(shè)施投入。重點(diǎn)扶持21個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)（生鮮超市）標(biāo)準(zhǔn)化改造，846個(gè)農(nóng)家店、9個(gè)配送中心和70個(gè)便利店建設(shè)，推進(jìn)福建海峽兩岸（國(guó)際）農(nóng)產(chǎn)品物流城、東山水產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，盡快投入使用，改善漳州市農(nóng)產(chǎn)品流通條件，做大農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。積極組織農(nóng)超對(duì)接，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。

　　抓好市場(chǎng)管理。加強(qiáng)大型綜合超市、生鮮超市的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)銷對(duì)接。在市區(qū)各主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立“綠色通道”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，降低市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況至少劃定5-10個(gè)攤位設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品“自產(chǎn)自銷區(qū)”。對(duì)進(jìn)入“自產(chǎn)自銷區(qū)”的農(nóng)戶，每日除少量上交衛(wèi)生清掃費(fèi)外，免收攤位、水電等各項(xiàng)費(fèi)用。清理攤位高額經(jīng)營(yíng)權(quán)承包費(fèi)，推動(dòng)降低攤位費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣兩級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)高額攤位費(fèi)進(jìn)行合理核定，原則上在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低10%以上。

　　落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。交通、公安部門對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛全部免收通行費(fèi)。對(duì)符合要求的配送蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品車輛，允許24小時(shí)城內(nèi)通行和便利停靠。對(duì)非惡性超載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，在政策允許范圍內(nèi)予以放行。

　　強(qiáng)化資金保障。物價(jià)部門要完善副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管征機(jī)制，確保應(yīng)收盡收、足額到位；財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)管，確保專款專用。2011年全市財(cái)政部門要從價(jià)格調(diào)節(jié)基金中籌集1000萬元以上專項(xiàng)用于農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)補(bǔ)貼、扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通和儲(chǔ)備、支持重要農(nóng)產(chǎn)品政策性保險(xiǎn)、補(bǔ)助困難群眾生活。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政要預(yù)算安排副食品風(fēng)險(xiǎn)金的專項(xiàng)資金，防范副食品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

　　減輕價(jià)格上漲對(duì)低收入群體生活的影響。各地要按照《漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案的通知》（漳政辦〔2010〕207號(hào)）要求，適時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命五老人員、城市低保對(duì)象等，按照相關(guān)規(guī)定發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，跟蹤督查價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放落實(shí)到位情況，確保及時(shí)足額發(fā)放。城市和農(nóng)村實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制補(bǔ)貼同一標(biāo)準(zhǔn)，即農(nóng)村低保的6元改同城市標(biāo)準(zhǔn)10元，12元改為20元，18元改為30元。適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)漳州市低收入價(jià)格指數(shù)連續(xù)3個(gè)月達(dá)到3%-5%時(shí)，自當(dāng)月開始啟動(dòng)對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放臨時(shí)食品價(jià)格補(bǔ)貼10-30元。進(jìn)一步落實(shí)高校學(xué)生食堂“零租賃”和餐飲服務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅。加快建立高校大宗主副食品主渠道供應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)高校食堂與“菜籃子”生產(chǎn)基地的對(duì)接，最大限度降低材料采購(gòu)成本。完善食堂飯菜價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，要求食堂經(jīng)營(yíng)者確保食堂飯菜明碼標(biāo)價(jià)，不隨意漲價(jià)。關(guān)心和解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校生活，各高校繼續(xù)通過獎(jiǎng)、補(bǔ)、貸、助、免、緩等政策措施，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供資助，并積極為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勤工助學(xué)創(chuàng)造條件。

　　強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督管理。物價(jià)部門要加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)頻次，并通過漳州市主要新聞媒體及時(shí)發(fā)布食品價(jià)格信息，落實(shí)專人到超市、集貿(mào)市場(chǎng)采集主副食品價(jià)格，進(jìn)行綜合分析、對(duì)比、匯總，定期向市委、市政府報(bào)告《漳州市區(qū)主要商品價(jià)格》；各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)本地重點(diǎn)流通企業(yè)和副食品基地的監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，把握市場(chǎng)供需變化，提出預(yù)警并采取有效措施妥善應(yīng)對(duì)；各級(jí)工商、物價(jià)部門加大市場(chǎng)巡查力度，整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)亂收攤位費(fèi)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。及時(shí)受理、調(diào)解食品消費(fèi)糾紛，嚴(yán)肅查處各類價(jià)格違規(guī)案件（投訴舉報(bào)電話：12315、12358）。

　　實(shí)行月度價(jià)格通報(bào)制度。從2011年10月份起，對(duì)各縣（市、區(qū)）居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和蔬菜類價(jià)格指數(shù)環(huán)比、同比、累計(jì)漲幅三個(gè)指標(biāo)，實(shí)行按月通報(bào)。漲幅排名前3位的縣（市、區(qū)）政府須向市政府書面報(bào)告控價(jià)措施。（記者 吳鵬舉）