中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃近階段正密集對外發(fā)布。9月25日，有消息稱，國務(wù)院近日已正式批準(zhǔn)《福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(簡稱“《規(guī)劃》”)，這也是繼2011年山東、浙江、廣東成為國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份，浙江省舟山新區(qū)成為海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)之后，第五個獲得國家批復(fù)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的省(市)。

　　所謂海洋經(jīng)濟(jì)，“包括為開發(fā)海洋資源和一覽海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動，及直接或間接為開發(fā)海洋資源和空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動。這樣一些產(chǎn)業(yè)活動而形成的經(jīng)濟(jì)集合，均視為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的范疇”。聯(lián)合國在2001年曾預(yù)言，“21世紀(jì)是‘海洋世紀(jì)’。”

　　業(yè)內(nèi)人士在接受《國際金融報》記者采訪時認(rèn)為，海洋大省福建發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)大勢所趨，“一方面，福建省擁有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；一方面，作為沿海大省的福建省，在中國宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑的背景下，也需要一個規(guī)劃來進(jìn)一步確定提振該省經(jīng)濟(jì)的方向”。

　　規(guī)劃獲批

　　作為中國東部沿海的大省，福建省的發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。2011年3月，國務(wù)院批復(fù)實(shí)施的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》就明確提出，“支持福建開展全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，努力建設(shè)海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。”今年8月，福建省出臺《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，并從財政、稅收、金融等多方面提供海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策保障。

　　與此同時，福建省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)也比較雄厚。一方面，從地理位置看，經(jīng)2008年的重新測算，福建省擁有中國最長的3752公里海岸線和125個港灣；一方面，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，2011年，福建省海洋生產(chǎn)總值達(dá)4420億元，同比增長達(dá)到20.11%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的25.26%。對此，官方曾明確表示，“海洋經(jīng)濟(jì)成為福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重要增長極”。

　　在這些條件下，福建省近日又迎來了好消息——《福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》正式獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。據(jù)媒體求證，福建省發(fā)改委相關(guān)人士稱，“目前尚未獲得任何正式批文。”不過，有分析稱，《規(guī)劃》獲得批準(zhǔn)，或許只是時間問題。“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是未來福建發(fā)展的重要支撐。”福建省海洋與漁業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人此前對媒體表示，“福建省今后將突出海峽、海灣、海島三大特色，繼續(xù)創(chuàng)新海洋管理方式，建設(shè)全國科技興海示范基地，改善福建省的海洋生態(tài)環(huán)境。”

　　對此，專家認(rèn)為，一旦把握好海洋經(jīng)濟(jì)的大方向，福建省未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更上一層樓。據(jù)全國經(jīng)濟(jì)綜合競爭力研究中心測算，今年上半年，福建省GDP增長11.3%，在東部各省區(qū)中位列第二；人均GDP達(dá)到東部地區(qū)平均水平的91.5%，比2009年的84%增長7.5個百分點(diǎn)。

　　“四處開花”

　　統(tǒng)計顯示，一旦福建省上述《規(guī)劃》獲批，將是國家相關(guān)部門一年多時間內(nèi)第五次批復(fù)與“海洋經(jīng)濟(jì)”有關(guān)的區(qū)域規(guī)劃。

　　此前在2011年1月4日，《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲批，這也是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是中國第一個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。隨后在2011年3月1日和7月下旬，《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》和《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》先后出現(xiàn)在公眾面前。而2011年7月初，浙江省舟山新區(qū)獲批，其中也重點(diǎn)描述了海洋經(jīng)濟(jì)這一塊。

　　上海社會科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所所長郁鴻勝之前接受《國際金融報》記者采訪時還提醒，“江蘇省的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》早在2009年6月就在國務(wù)院獲得了通過，上海也早就提出了建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心戰(zhàn)略。同時，北部地區(qū)的遼寧省、天津市等地近年來也不斷加大了對海洋經(jīng)濟(jì)的開發(fā)。”因此，在郁鴻勝看來，目前中國的海洋經(jīng)濟(jì)可謂“四處開花”。

　　事實(shí)上，華泰證券日前發(fā)布的研報數(shù)據(jù)也顯示，江蘇省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提出的2015年海洋生產(chǎn)總值目標(biāo)為6800億元；遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃提出2015年人均收入50000元，照此預(yù)測海洋生產(chǎn)總值為9000億元；海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃設(shè)定的2015年目標(biāo)為1098億元；天津2015年海洋生產(chǎn)總值目標(biāo)是5000億元；廣西2015年海洋總產(chǎn)值目標(biāo)為470億元。

　　對此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家徐長樂對《國際金融報》記者解釋，“從狹義角度看，海洋經(jīng)濟(jì)可算作整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)新興戰(zhàn)略，也是七大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。在國家發(fā)展戰(zhàn)略型新興經(jīng)濟(jì)等的號召下，今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求從內(nèi)陸到海洋是必然趨勢。”

　　華泰證券認(rèn)為，從地區(qū)規(guī)劃看，近些年，隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，沿海省份的勞動力成本、貿(mào)易口岸等競爭優(yōu)勢已經(jīng)明顯弱化，“如果說，西部地區(qū)依然可以依靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移維持經(jīng)濟(jì)增長，那么東部省份則要尋找新的出路，而海洋作為沿海地區(qū)得天獨(dú)厚的地理資源，當(dāng)然要充分利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長”。華泰證券就此猜測，“會有更多的省份加入到海洋經(jīng)濟(jì)掘金的大潮來。”

　　華泰證券還分析，從產(chǎn)業(yè)分配的角度看，在房地產(chǎn)等支柱型產(chǎn)業(yè)受到國家抑制的情況下，如果沒有新的有效投資的支撐，各地順利達(dá)成GDP的主要目標(biāo)將會十分困難。而海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于許多臨海省份來說，提供了一次“轉(zhuǎn)型”機(jī)遇。

　　值得注意的是，郁鴻勝對《國際金融報》記者提醒，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，“另一個重要的原因還是在于保障中國綿延4萬公里的海洋主權(quán)”。他說，一方面，在中國的海洋戰(zhàn)略中，如果沒有相關(guān)的試點(diǎn)區(qū)域，中國的渤海、黃海、東海乃至南海都是處于相對“靜止”或割裂的狀態(tài)。另一方面，中國的海洋主權(quán)正愈發(fā)遭遇來自外部的威脅，在外部爭端尚無法解決的同時，不如先從內(nèi)部著手，將本國可以利用的海域先利用起來，然后以中國內(nèi)部的發(fā)展實(shí)力為基礎(chǔ)，爭取中國在國際上的海洋話語權(quán)，并最終保證中國的海洋國家利益。（《國際金融報》記者 黃燁）