北京2010年城鎮(zhèn)居民可支配收入預計增長6%

　　2010年城鎮(zhèn)居民可支配收入30個地方做預測北京預計增長6%

　　北京人錢袋今年還沒上海鼓

　　在31份省區(qū)市的政府工作報告中，除上海外，有30個地方政府一把手對2010年老百姓的收入做出了預測和承諾，讓錢袋再鼓一些。

　　其中西藏魄力最大，預計2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，而比較保守的有北京、湖北和廣西，預計增長6%。雖然上海沒有預計2010年的增幅，但只要不下降，北京人的錢袋子在2010年仍然趕不上上海。

　　從政府工作報告中摘取的人均可支配收入目標增長率可以看出，各省區(qū)市對城鎮(zhèn)居民在2010年的收入增長都比較有信心。不過，對比目標收入的數(shù)據來看，不難發(fā)現(xiàn)，和2009年相比，2010年的排名幾乎沒有什么變化。

　　專家指出，因為基礎不同，人均可支配收入較低的省區(qū)市即便收入的漲幅較高，在實際收入上也很難追趕和超越收入排名靠前的省區(qū)市。短期內，人均可支配收入地區(qū)差距很難消除，只能爭取逐步縮小差距。

　　錢袋·目標

　　掙更多錢11省區(qū)市預計錢袋鼓一成

　　記者從各地的政府工作報告中發(fā)現(xiàn)，各省區(qū)市對讓老百姓錢袋子更鼓一些都很有信心。

　　除了上海沒有提及外，其他30個省區(qū)市均對2010年的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入定了目標規(guī)劃。11個省區(qū)市把目標增長率定在了10%以上，最低的預期增長率也達到了6%。

　　從政府工作報告中摘取的人均可支配收入目標增長率可以看出，總體而言，各省區(qū)市對城鎮(zhèn)居民在2010年的收入增長都比較有信心。

　　不過，和2009年的實際增長率相比，2010年的預期增長率大多相對比較保守。專家認為，這和政府部門制定目標的心理有關。大多情況下，政府部門更愿意定一個較低、容易實現(xiàn)的目標。

　　也有專家不諱言地批評，人均可支配收入目標增長率大多不是通過深入調查和數(shù)據模型計算出來的，"基本上可以說是某些人拍腦袋想出來的。"

　　錢袋·最快

　　做大錢袋子西藏目標最豪邁

　　西藏在政府工作報告中提及的是人均純收入的數(shù)據。在2010年的增長率目標一欄，西藏以13%的目標增長率赫然位于榜首。

　　這無疑顯示了西藏對2010年經濟發(fā)展和提高居民收入的信心。另一方面，收入較低的省區(qū)市在前進途中，因為基數(shù)較低，相對較容易在增長率上有好的表現(xiàn)。就西藏而言，2010年人均純收入增加400元，增長率就已經超過10%。

　　錢袋·最大

　　排名居第一上海不提2010年目標

　　上海市2009年的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入是全國各省區(qū)市的狀元。盡管排名第一，但上海在政府工作報告中對2010年的目標卻只字未提。

　　世博會是上海2010年的一大重頭戲，無疑會進一步提升上海的形象和經濟實力。顯然，上海并不是對經濟發(fā)展沒有信心，居民收入也遠遠沒有觸頂，或許排名首位對上海來說略有高處不勝寒的意味。

　　錢袋·北京

　　增收6%北京2010年仍沒上海人有錢

　　按北京市政府工作報告提及的增長目標，2010年，北京市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入將達到28342.28元。

　　不過，即便上海的這一數(shù)據在2010年維持2009年的水平不變，北京和上海相比，仍有大約500元的差距。也就是說，北京人還是沒有上海人有錢。

　　北京、上海、浙江等城市的居民收入都處于全國的"第一梯隊"。他們之間的差距不大，但各自的發(fā)展都較為穩(wěn)健，要超越并不容易。居民收入排名在短期內，大抵還會維持現(xiàn)狀。

　　錢袋·比較

　　增幅差距雖大有錢人排名變化不大

　　雖然各地制定的增幅目標有差距，最高的西藏是最低的北京、湖北、廣西等地的兩倍多，但從目標增長的具體數(shù)額來看，排名和2009年相比大體還保持一致，并沒有太多變化。省區(qū)市間差距仍然較大，北京還是甘肅的兩倍多。

　　專家指出，這主要和各地基數(shù)不同有關。比如北京，即便2010年的城鎮(zhèn)居民年人均收入預期增長只有6%，但因為有26000多元的較為強大的基數(shù)做后盾，實際的增長額也有1600元左右，比一些省區(qū)市增長10%的凈值還要多。加上原來的基數(shù)，差距還是較大。

　　這也反映出一個問題，就是地區(qū)以及省區(qū)市之間的差距，還將在很長一段時間內持續(xù)。

　　各省區(qū)市短期內不會"齊步走"

　　專家認為，要想消除目前看到的地區(qū)差異，可以說難以實現(xiàn)，至少在短期內不可能看到各省區(qū)市"齊步走"均衡發(fā)展的情況。

　　現(xiàn)在能做的，是盡量縮小地區(qū)之間、省市縣之間的差距。不能因為政策方面的原因，導致省際間差距特別是中西部省區(qū)市和東部省市之間的差距進一步擴大。

　　在推動經濟發(fā)展的政策支持上，不能再過于偏向東部地區(qū)和南部較發(fā)達省市，應該"減少對它們的政策傾斜"，重點"關照"中西部競爭力較弱的省區(qū)市。在這個問題上，專家的觀點普遍較為一致。 文/記者曾佑忠

　　委員說

　　西部后富有賴具體政策支持

　　東南沿海省市搭著改革開放的政策支持春風先富起來了，西部省市居民要緊接著后富起來，也需要政策多支持。

　　前幾年一直提的"西部大開發(fā)"，在"中部崛起"、"開發(fā)東北老工業(yè)基地"等口號中，逐漸難見蹤影，這并不是一個好現(xiàn)象。

　　西部、中部、東北都要在新一輪經濟發(fā)展的車輪中崛起。不能光喊口號，但更不能連口號都沒有。只有在口號聲中把政策適度傾斜、落實，中西部和東北一些經濟發(fā)展、居民收入較薄弱的省自治區(qū)市，才有更好的奔頭。

　　政策之下，要有合理進行產業(yè)布局的意識。比如青海的風能、光電等能源有較為明顯的優(yōu)勢，在新一輪產業(yè)布局上，就應該積極推進。有這樣的優(yōu)勢，積極開發(fā)利用，就能在經濟發(fā)展、居民收入提高方面有所長進。內蒙古的新型能源開發(fā)就是一個好的例子。

　　此外，在利益分配上，中央應該考慮多留給地方財政一些。盡管能源、國有企業(yè)等都屬于國有資產，但不能不考慮到地方自身的發(fā)展需求。再者，這些能源畢竟出自地方，也應該對地方所作的貢獻有一定的嘉許。

　　文/全國政協(xié)委員張國初

　　2010年城鎮(zhèn)居民可支配收入比例(單位：元)

　　東部包括：北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南。

　　中部包括：山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南。

　　西部包括：內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆。

　　東北包括：遼寧、吉林和黑龍江。

　　2010年錢袋子預期增長率

　　省市 增幅西藏 13.00%陜西 12.00%內蒙古11.00%重慶 11.00%天津 10.00%河北 10.00%遼寧 10.00%吉林 10.00%江蘇 10.00%四川 10.00%新疆 10.00%山西 9.00%廣東 9.00%黑龍江8.00%安徽 8.00%福建 8.00%江西 8.00%湖南 8.00%海南 8.00%云南 8.00%甘肅 8.00%青海 8.00%寧夏 8.00%浙江 7.00%山東 7.00%河南 7.00%貴州 7.00%北京 6.00%湖北 6.00%廣西 6.00%上海 未列

　　2010年錢袋子預計排名(前16位)

　　省市 收入(元)上海 ？

　　北京 28342.28浙江 26333.77天津 23573.41廣東 23516.75江蘇 22607.20福建 21143.16山東 19057.77內蒙古 17592.39重慶 17481.39遼寧 17380.00廣西 16378.06陜西 16352.00湖南 16290.72河北 16263.50云南 15577.92

　　注：上海沒有給出具體目標

　　數(shù)據：據各地政府工作報告中2009年數(shù)字和2010年預計增幅得來

　　專家支持

　　周清杰北京工商大學經濟學院產業(yè)經濟研究中心執(zhí)行主任張國初中國社會科學院數(shù)量經濟與技術經濟研究所研究員

　　數(shù)據來源：31個省市區(qū)政府工作報告

　　數(shù)據支持：本報數(shù)據統(tǒng)計小組

　　來源：各地政府工作報告