北京調(diào)研揭示一線(xiàn)職工工資“偏低、增長(zhǎng)慢”

　　市政協(xié)主席會(huì)通過(guò)“提高一線(xiàn)職工收入水平”建議案，調(diào)研報(bào)告揭示一線(xiàn)職工工資“偏低、增長(zhǎng)慢”

　　“最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨CPI調(diào)整”

　　4成受訪(fǎng)職工的月工資不足2000元；12.8%的職工五年來(lái)未漲過(guò)工資。昨日，在市政協(xié)第二十三次主席會(huì)議上，一份15頁(yè)的調(diào)研報(bào)告顯示，北京一線(xiàn)職工收入水平現(xiàn)狀是“增長(zhǎng)緩慢，長(zhǎng)期偏低”。在此基礎(chǔ)上，會(huì)議審議通過(guò)了“關(guān)于提高企業(yè)一線(xiàn)職工收入水平”的建議案。

　　今年4月，市政協(xié)社法委成立了專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)北京部分行業(yè)一線(xiàn)職工收入狀況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研范圍包括制造業(yè)、建筑業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、商業(yè)(批發(fā)和零售)等行業(yè)，以及順義、通州、石景山區(qū)職工收入相對(duì)較低的95家企業(yè)，涉及職工3.2萬(wàn)人。調(diào)研對(duì)象中，71.3%為非公企業(yè)，72.4%為勞動(dòng)密集型企業(yè)，50.7%為百人以下的小企業(yè)。

　　會(huì)議指出，北京企業(yè)職工工資收入水平逐步提高，但工資分配不合理，企業(yè)內(nèi)部及行業(yè)間工資差距繼續(xù)擴(kuò)大；大多數(shù)企業(yè)一線(xiàn)職工平均工資偏低，眾多勞動(dòng)密集型企業(yè)的職工工資長(zhǎng)期停留在較低的水平。收入分配問(wèn)題中，企業(yè)中直接從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理崗位的一線(xiàn)職工收入偏低，已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，市政協(xié)提出五項(xiàng)建議，包括最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)與消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)聯(lián)動(dòng)、加快工資集體協(xié)商立法以及促進(jìn)企業(yè)改造升級(jí)等。這份建議案將提交市委市政府參考。

　　- 北京工資現(xiàn)狀

　　4成被調(diào)研者工資不足2000

　　2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年北京城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為56328元。但市政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京90個(gè)行業(yè)中，66.7%的行業(yè)在崗職工工資低于這個(gè)水平，20%的行業(yè)在崗職工工資不足該水平的50%。

　　被調(diào)查企業(yè)中，44%的職工工資不足2000元，其中，一線(xiàn)職工月平均工資為1670元(含加班、提成)，食品加工、服裝加工行業(yè)一線(xiàn)職工平均收入為1274元、1326元，僅為全市平均工資水平的25.7%和28.2%。

　　12.8%職工五年沒(méi)漲過(guò)工資

　　在市政協(xié)調(diào)研的企業(yè)中，一線(xiàn)職工2008年工資平均增幅12.9%，與同期全市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資增幅21.1%相差較遠(yuǎn)。

　　調(diào)查中，12.8%的職工反映，五年來(lái)未漲過(guò)工資；2009年23.6%的職工工資收入還有所下降。這使他們感覺(jué)政府公布的平均工資漲幅只是“假象”，掩蓋了不同行業(yè)、企業(yè)之間收入差距不斷擴(kuò)大的事實(shí)。

　　將最低標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)“標(biāo)準(zhǔn)工資”

　　原勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布的《最低工資規(guī)定》規(guī)定，地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)范圍，應(yīng)在地區(qū)月平均工資的40%—60%之間。而北京最低工資與城鎮(zhèn)單位職工平均工資的比率，多年來(lái)一直低于上述標(biāo)準(zhǔn)。2000年-2008年，北京職工平均工資的平均增速為13.95%；最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長(zhǎng)速度為8%；最低工資標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)單位職工平均工資的比例由31.43%下降到21.47%。

　　調(diào)研顯示，部分企業(yè)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為職工“標(biāo)準(zhǔn)工資”；一些企業(yè)將職工自繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或福利待遇并入最低工資，使職工可支配工資收入低于最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　高管工資高出生產(chǎn)工人5倍

　　被調(diào)研企業(yè)的高層管理人員工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他崗位，且增長(zhǎng)速度較快，其2009年的工資水平比2008年增長(zhǎng)25%，絕對(duì)值增長(zhǎng)35644元，達(dá)到了生產(chǎn)服務(wù)人員的25倍。高管人員與生產(chǎn)服務(wù)人員收入差距，由2007年的4.37倍擴(kuò)大到2009年的5.78倍。

　　- 建議

　　報(bào)告指出，造成北京收入分配現(xiàn)狀主要有幾方面原因：政府忽視保證收入分配公平的責(zé)任，放任企業(yè)“利潤(rùn)擠占工資”的不當(dāng)做法；工資分配缺乏明確法律法規(guī)；職工在收入分配過(guò)程中缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)。在此基礎(chǔ)上，報(bào)告對(duì)改善工資現(xiàn)狀提出了建議。

　　漲工資應(yīng)與領(lǐng)導(dǎo)考核掛鉤

　　在調(diào)研結(jié)果的基礎(chǔ)上，市政協(xié)社法委提出建議，將收入分配調(diào)節(jié)問(wèn)題作為獨(dú)立部分，寫(xiě)入北京市“十二五”規(guī)劃，并列出明確的時(shí)間表，使最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到北京城鎮(zhèn)單位職工平均工資的40%。同時(shí)，呼吁將職工工資收入增長(zhǎng)作為對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人的考核目標(biāo)，制定以提高低收入職工收入水平為目標(biāo)的工資增長(zhǎng)計(jì)劃。

　　推動(dòng)建立工資集體協(xié)商制

　　以非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的建立。針對(duì)中小企業(yè)工資集體協(xié)商難的問(wèn)題，積極推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商。盡快形成包括北京最低工資標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)工資集體協(xié)商在內(nèi)的完整調(diào)控體系。加大地方有關(guān)工資的立法力度，為建立和保障職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制提供法律保障。

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)與CPI聯(lián)動(dòng)

　　建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與消費(fèi)價(jià)格指數(shù)聯(lián)動(dòng)的調(diào)整機(jī)制。當(dāng)物價(jià)部門(mén)發(fā)布的城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)同比漲幅超過(guò)一定水平時(shí)，啟動(dòng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。提高個(gè)人所得稅免征額，減輕普通勞動(dòng)者的稅收負(fù)擔(dān)，有效提高普通職工收入水平。　

　　本版采寫(xiě)/本報(bào)記者 傅沙沙

　　- 對(duì)話(huà)

　　對(duì)話(huà)人物：侯小麗(市政協(xié)委員、市政協(xié)社法委副主任)

　　“調(diào)研主要關(guān)注中低端勞動(dòng)者”

　　新京報(bào)：請(qǐng)介紹下這次工資調(diào)研的背景？

　　侯小麗：工資問(wèn)題是長(zhǎng)期累積下的問(wèn)題，在每年的市政協(xié)提案中都有體現(xiàn)。去年由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)等因素，北京未上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，職工收入因此受到一定影響。因此，今年年初的全會(huì)上，部分委員聯(lián)名提案建議提高工資水平。近期，社會(huì)上也出現(xiàn)了如“富士康”等現(xiàn)象，反映出職工收入問(wèn)題亟須解決。因此，市政協(xié)決定開(kāi)展調(diào)研，共有42個(gè)委員參加了摸排。

　　新京報(bào)：此次調(diào)研有什么特點(diǎn)？發(fā)現(xiàn)哪些新問(wèn)題？

　　侯小麗：這次我們避開(kāi)了高端的勞動(dòng)群體，著重了解中低端的勞動(dòng)群體，這么做主要是想“擴(kuò)中”和“提底”，同時(shí)這部分的收入矛盾也是最尖銳和急迫的。從調(diào)研成果來(lái)看，在分析原因方面，這個(gè)報(bào)告比過(guò)去要更系統(tǒng)全面。我們感覺(jué)，在解決低端勞動(dòng)群體收入水平的問(wèn)題上，光靠政府設(shè)置最低工資標(biāo)準(zhǔn)顯然不夠。比如，金融業(yè)和餐飲業(yè)之間的差距很大，如果單獨(dú)用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控顯然不行。我們建議政府有個(gè)兜底線(xiàn)，各個(gè)行業(yè)有自己的標(biāo)準(zhǔn)，并且在二者指導(dǎo)下進(jìn)行工資協(xié)商。

　　另外，統(tǒng)計(jì)不全也是個(gè)問(wèn)題，目前體制外的勞動(dòng)者只是抽樣統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。這個(gè)現(xiàn)象在全國(guó)都很普遍，人保部的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)只有1.1億職工被納入統(tǒng)計(jì)范圍，未被納入的有2.7億之多。

　　新京報(bào)：行業(yè)各自設(shè)工資標(biāo)準(zhǔn)，是否會(huì)形成階層差距？

　　侯小麗：各個(gè)行業(yè)還是應(yīng)該根據(jù)自己的具體情況，比如勞動(dòng)定額和勞動(dòng)特點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)工會(huì)的作用，來(lái)制訂符合該行業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　新京報(bào)：除了發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，政府應(yīng)該做什么？

　　侯小麗：目前政府的問(wèn)題更多是認(rèn)識(shí)方面的，覺(jué)得解決工資問(wèn)題只需要市場(chǎng)發(fā)揮機(jī)制，而忽略了自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。現(xiàn)行法規(guī)只說(shuō)要漲，沒(méi)說(shuō)不漲怎么辦？要扭轉(zhuǎn)政府的觀(guān)念，首先要明確不漲工資怎么處理？給地方政府出臺(tái)的規(guī)定賦予剛性，并將收入增長(zhǎng)指標(biāo)與政府官員政績(jī)考核掛鉤。

　　- 相關(guān)新聞

　　6提案市政協(xié)今年重點(diǎn)督辦

　　本報(bào)訊 (記者傅沙沙)6件提案進(jìn)入了今年北京市政協(xié)主席重點(diǎn)督辦的范圍，昨日，北京市政協(xié)公布，這些提案涉及養(yǎng)老、城市建設(shè)、文物保護(hù)和醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域。

　　其中，《關(guān)于推動(dòng)北京養(yǎng)老服務(wù)體系社會(huì)化進(jìn)程的提案》建議，在養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)中加上志愿組織等成分，發(fā)揮社區(qū)組織的優(yōu)勢(shì)，改“集體養(yǎng)老”為“就地養(yǎng)老”，并提倡“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的消費(fèi)理念等。

　　針對(duì)近年來(lái)醫(yī)療機(jī)構(gòu)頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重影響醫(yī)院正常診療秩序、侵害患者醫(yī)療權(quán)的問(wèn)題，重點(diǎn)督辦提案《關(guān)于保障患者就醫(yī)權(quán)，盡快出臺(tái)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安防范規(guī)定的提案》建議，盡快出臺(tái)北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安防范規(guī)定。

　　部分今年重點(diǎn)督辦的提案

　　●《關(guān)于推動(dòng)北京養(yǎng)老服務(wù)體系社會(huì)化進(jìn)程的提案》

　　●《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)北京市地下空間開(kāi)發(fā)利用組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的提案》

　　●《關(guān)于以發(fā)展信息服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的提案》

　　●《關(guān)于建設(shè)世界城市，保護(hù)北京地下文物盡快立法(條例)的提案》

　　●《關(guān)于保障患者就醫(yī)權(quán)，盡快出臺(tái)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安防范規(guī)定的提案》等。(傅沙沙)