北京擬實(shí)行嚴(yán)厲限制措施應(yīng)對(duì)交通擁堵

　　13日，被中國網(wǎng)民稱為“史上最嚴(yán)治堵新政”的北京市治理交通擁堵綜合措施公開征求市民意見，這是北京官方首次公開表態(tài)將“限制小汽車過快增長”“重點(diǎn)路段高峰時(shí)段單雙號(hào)限行”和“加強(qiáng)外地車管理”。這表明，中國首都即將實(shí)行最嚴(yán)厲的限制措施以應(yīng)對(duì)交通擁堵。

　　事實(shí)上，從10月起，有網(wǎng)友在博客上透露“京版嚴(yán)治堵新政”，內(nèi)容除加強(qiáng)軌道交通、公交優(yōu)先、收取城市擁堵和治污費(fèi)外，還包括提供停車泊位證、限制外地戶籍購車、限制外埠進(jìn)京車輛、局部路段時(shí)段單雙號(hào)限行等措施。

　　這些傳聞刺激了汽車消費(fèi)市場(chǎng)。在北京最大的汽車交易市場(chǎng)，北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)副總經(jīng)理顏景輝說，2010年北京汽車銷售有望突破85萬輛。

　　來自北京市交管局車管所的數(shù)據(jù)也顯示，11月22日－28日，北京新增機(jī)動(dòng)車2萬輛；11月29日－12月5日，北京新增機(jī)動(dòng)車2．1萬輛，平均日增機(jī)動(dòng)車3000輛。北京市交管局局長宋建國表示，北京道路交通形勢(shì)非常嚴(yán)峻，截至12月5日，機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到471．1萬輛。

　　汽車的高速增長反過來也加劇了城市交通擁堵。北京市交通發(fā)展研究中心研究表明，按照這個(gè)增長速度，2015年北京機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)到700萬輛。而按照規(guī)劃，北京市區(qū)內(nèi)的道路設(shè)施即使達(dá)到最完善的狀態(tài)，也只能容納670萬輛機(jī)動(dòng)車。屆時(shí)北京道路平均車速為每小時(shí)15公里，只相當(dāng)于普通人慢跑的速度。在這種情況下，控制小汽車的增長被明確提了出來，而在以前，這個(gè)表述一直是控制小汽車的使用。

　　由于限制性措施直接影響到每一個(gè)老百姓的出行，影響到汽車市場(chǎng)消費(fèi)，所以更讓社會(huì)關(guān)注，也更令管理部門糾結(jié)。事實(shí)上，這些限制性措施在一開始出現(xiàn)就引起了社會(huì)的爭(zhēng)議。

　　北京市民張欣說，機(jī)動(dòng)車快速增長確實(shí)是城市交通擁堵的一個(gè)重要原因，但不贊成采用這種限制措施，而是應(yīng)該更多地通過經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)，同時(shí)通過做好公共交通，以及提高交通管理方面的工作來緩解交通擁堵。

　　市民張曉輝說，城市道路是公共資源，北京有小汽車470多萬輛，卻占用了絕大部分的城市道路資源，在交通擁堵下，公共交通的效率也非常低下。小汽車已經(jīng)影響到了整體的利益，應(yīng)該對(duì)小汽車進(jìn)行控制，讓更多資源為公共交通服務(wù)。

　　北京市相關(guān)主管部門表態(tài)，認(rèn)為“限制”僅僅是治堵措施很小的一部分，“治堵新政”更多地體現(xiàn)在完善城市規(guī)劃疏解中心城功能和人口、增加交通建設(shè)尤其是公交投入、改善自行車步行出行條件以及提升管理水平等方面。

　　上海城市綜合交通規(guī)劃研究所陸錫明所長認(rèn)為，面對(duì)一個(gè)年機(jī)動(dòng)車增長近百萬臺(tái)的城市，僅僅限制是沒有效果的，要有堵有疏，多種手段綜合治理。

　　記者了解到，此番出臺(tái)的北京“治堵新政”就體現(xiàn)出了這種綜合治理的理念，除了控制小汽車增長外，在加大發(fā)展公共交通、完善規(guī)劃、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提倡綠色出行、提高交通管理和運(yùn)輸服務(wù)水平方面都提出了很多計(jì)劃。

　　例如，“積極發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)和鼓勵(lì)單位開行班車以及規(guī)范合乘出行”被正式明確地提了出來。而在之前這曾經(jīng)是一個(gè)爭(zhēng)論非常集中的話題。而“合乘”之前更是成為社會(huì)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。“拼車”這個(gè)在國外被廣泛推廣和運(yùn)用的辦法在國內(nèi)一直成為被討論的問題，這次也終于被以肯定的方式承認(rèn)。

　　同時(shí)，措施中明確，北京市今后將分年度制定全市緩解交通擁堵工作方案，將緩解交通擁堵工作納入市、區(qū)縣兩級(jí)政府重點(diǎn)工作任務(wù)督查和績效考核內(nèi)容。這在北京，甚至是全國范圍內(nèi)，可能也是首次提出。從此，交通治堵將成為一級(jí)政府的責(zé)任，而不再只是交通部門的工作。此外，政府部門還被規(guī)定在未來5年內(nèi)，不得再添置公務(wù)用車。

　　“可以說，無論對(duì)于公眾的限制性政策，還是對(duì)于政府部門的考核政策，北京此番治堵新政的嚴(yán)厲程度都是空前的，這體現(xiàn)出主管部門對(duì)北京市交通現(xiàn)狀的焦慮，我們對(duì)它的實(shí)施效果非常期待。”出租車司機(jī)張偉強(qiáng)告訴記者。