中新網(wǎng)9月26日電 臺灣《經(jīng)濟(jì)日報》26日發(fā)表社論說，臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心早已轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展的成敗關(guān)系著臺灣能否脫胎換骨、提升到另一個經(jīng)濟(jì)層次的關(guān)鍵。我們呼吁臺灣行政機(jī)構(gòu)，活化行政機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)推動小組的運(yùn)作，積極排定議程，主動挑選需要跨部門推動的產(chǎn)業(yè)或議題去協(xié)調(diào)處理，不要成為聊備一格的空包彈。
文章摘編如下：
臺灣行政機(jī)構(gòu)日前通過桃園航空城計劃，將由行政機(jī)構(gòu)江宜樺副主管擔(dān)任召集人成立跨部門航空城推動小組負(fù)責(zé)推動。這項由臺當(dāng)局投資3,366億元(新臺幣 下同)，加上民間共4,630億元的涵蓋3,200公頃面積的旗艦型計劃即將啟動，成為行政機(jī)構(gòu)“經(jīng)濟(jì)動能推升方案”中的指標(biāo)大案；預(yù)期到2030年將創(chuàng)造2.3兆元商機(jī)、26萬個工作機(jī)會。
對于這項發(fā)展，我們不知要感到高興還是悲傷。乍看之下應(yīng)該要高興才是，因為在經(jīng)濟(jì)景氣如此低迷之下，這個大案的推動當(dāng)然有利于景氣的提振、失業(yè)率的下降。但是進(jìn)一步思考，則會感到不可思議，因為這是馬英九2008年初“大選”時的政見，在他當(dāng)選四年半之后，行政機(jī)構(gòu)才要籌組跨部門推動小組展開計劃。
其實，臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心早已轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)；服務(wù)業(yè)發(fā)展的成敗關(guān)系著臺灣能否脫胎換骨、提升到另一個經(jīng)濟(jì)層次的關(guān)鍵。也因為服務(wù)業(yè)相當(dāng)復(fù)雜，其推動需要深入的研究和跨部門的整合，因此，臺灣商業(yè)總會等公協(xié)會過去強(qiáng)烈要求臺當(dāng)局，成立“商業(yè)發(fā)展研究院”來協(xié)助服務(wù)業(yè)的發(fā)展；行政機(jī)構(gòu)也必須成立“服務(wù)業(yè)推動小組”，來協(xié)調(diào)溝通部門間的服務(wù)業(yè)施政整合。“商研院”的確已經(jīng)成立，但目前卻因規(guī)模太小而無法符合業(yè)界的殷殷期盼。臺灣行政機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)推動小組也于2009年底在行政機(jī)構(gòu)的幕僚單位“經(jīng)建會”成立；但是桃園航空城迄今的發(fā)展，顯示這個代表行政機(jī)構(gòu)的服務(wù)業(yè)推動機(jī)制沒有發(fā)揮功能，乃至于到現(xiàn)在還要再籌組一個跨部門航空城推動小組才能成事。
依照臺灣行政機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)推動小組的設(shè)置規(guī)范，小組委員是由各部門首長組成，每三個月開一次會。小組下設(shè)立工作小組，由各部門的相關(guān)局處長兼任，不定期召開會議；小組的相關(guān)幕僚作業(yè)由經(jīng)建會擔(dān)任。理論上來說，各部門首長只有在重大任務(wù)或爭議無法解決時才會親自開會；平時的推動工作應(yīng)該由相關(guān)部門的局處長進(jìn)行。然而，目前臺當(dāng)局部門在員額凍結(jié)下都相當(dāng)忙碌，精力也經(jīng)常用在應(yīng)付日常事務(wù)，很難騰出時間去進(jìn)行耗時費力的部門間協(xié)調(diào)整合。長久一來，臺灣只要是需要跨部門整合的服務(wù)業(yè)發(fā)展，幾乎都會淪落到“無人聞問”的地步；一直到已經(jīng)嚴(yán)重妨礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展引起輿論重視，逼得臺當(dāng)局非管不可時，行政機(jī)構(gòu)才會出面要求進(jìn)行跨部門解決。
今天桃園航空城的發(fā)展，印證了行政機(jī)構(gòu)過去的跨部門推動小組沒有在推動這件事，但也未見提出什么跨部門的大案。臺當(dāng)局文官的處事態(tài)度，使我們對臺灣未來服務(wù)業(yè)的發(fā)展感到憂心，這個問題不解決，臺灣服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩、生產(chǎn)力低落的問題將會愈來愈嚴(yán)重。
我們呼吁臺灣行政機(jī)構(gòu)，活化行政機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)推動小組的運(yùn)作，應(yīng)積極排定議程，主動挑選需要跨部門推動的產(chǎn)業(yè)或議題去協(xié)調(diào)處理，例如排除障礙推動醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)、推動一所國際著名大學(xué)來臺設(shè)立分校、建立讓服務(wù)業(yè)研發(fā)可以抵減租稅的務(wù)實措施；不要成為聊備一格的空包彈，還要迭床架屋地另外成立什么跨部門航空城推動小組。
