【十九大·理論新視野】加快建設軍民融合創(chuàng)新體系
習近平主席在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調(diào)，要加快建設軍民融合創(chuàng)新體系。黨的十八大以來，習主席每次談到軍民融合，幾乎都會強調(diào)軍民協(xié)同創(chuàng)新，建立軍民融合創(chuàng)新體系。可見，軍民融合創(chuàng)新體系，在整個軍民融合發(fā)展體系中具有極為重要而特殊的意義。
科技創(chuàng)新領域是軍民融合發(fā)展的動力源泉。科技是國之利器，國家賴之以強，軍隊賴之以勝，人民生活賴之以富。創(chuàng)新是促進生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力發(fā)展的根本力量，也是觸發(fā)產(chǎn)業(yè)變革和軍事變革的持久動力。推動科技領域軍民融合，使軍民兩大科技體系之間的創(chuàng)意、信息、技術、人才實現(xiàn)充分的互動組合，使其發(fā)生“化學反應”，從而實現(xiàn)知識和價值的倍增。實踐中，大多數(shù)資源節(jié)約型融合只會減少資源浪費和重復建設，并不會產(chǎn)生新的價值增殖；而科技領域的軍民融合主要是通過軍民創(chuàng)新要素的新組合，產(chǎn)生新技術、新應用、新產(chǎn)品，進而形成新的價值增殖。這就是科技領域軍民融合的巨大價值之所在。今天，黨中央把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，以舉國之力來推動落實，視力之及決不僅僅限于資源的優(yōu)化和節(jié)約，更重要的通過軍民協(xié)同創(chuàng)新建立強大的創(chuàng)新驅動機制，使國家兩大建設的融合登上時代之巔。這也正是習主席反復強調(diào)要把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略有機結合起來，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系的深遠意義所在。要按照黨中央的決策部署，深入推動科技領域的軍民融合，加快構建軍民融合創(chuàng)新體系，破除軍和民兩大創(chuàng)新體系之間封閉隔離，把軍事技術創(chuàng)新體系納入國家科技創(chuàng)新體系之中，促進軍民科技信息互通、資源共享、設施共用、技術互促，實現(xiàn)兩個體系相互兼容同步發(fā)展，使軍事創(chuàng)新獲得強力支持和持續(xù)推動，使民用創(chuàng)新獲得需求拉動和能力提升。
建立軍民融合創(chuàng)新體系是建設創(chuàng)新型國家的題中應有之義。縱觀世界上創(chuàng)新型國家的演進歷程，無不是軍事需求與民用需要雙輪驅動、軍事創(chuàng)新與民用創(chuàng)新良性互促的過程。例如美國的軍民一體化創(chuàng)新體系是驅動美國經(jīng)濟、科技、軍事車輪滾滾向前的“動力之源”和“活力之源”；再如以色列施行義務兵役制，高素質(zhì)的新兵不斷充實到軍隊的研發(fā)部門，年輕人退伍后再回到企業(yè)或大學繼續(xù)從事研發(fā)工作，再將技術成果返還軍隊，這種軍產(chǎn)一體的技術循環(huán)體系支撐著以色列的技術創(chuàng)新。當前，我國科技創(chuàng)新正處在從跟跑向并跑過渡繼而謀求向領跑躍升的關鍵階段，要大幅提升自主創(chuàng)新能力，必須拆除軍民科技之間的藩籬，讓軍事創(chuàng)新和民用創(chuàng)新深度融合、協(xié)同發(fā)力。要通過強化頂層統(tǒng)籌，強化軍民協(xié)同，強化開放共享，強化雙向轉化，強化政策激勵，打破國防科技和民用科技自成體系、自我封閉的發(fā)展格局，著力建設各類軍民創(chuàng)新主體協(xié)同互動、軍民創(chuàng)新要素順暢流動、高效配置的生態(tài)系統(tǒng)，形成軍民協(xié)同創(chuàng)新的實踐載體、制度安排和環(huán)境保障，使國防科技創(chuàng)新植根于國家科技創(chuàng)新的深厚土壤，同時，以軍事需求和國防科技創(chuàng)新帶動國家整體科技創(chuàng)新水平躍升。可以說，建立軍民融合創(chuàng)新體系是一場科技創(chuàng)新能力的再生革命。贏得這次革命，我們就能獲得強大的科技協(xié)同創(chuàng)新效應，加速我們建設創(chuàng)新型國家、建成世界科技強國的進程。
建立軍民融合創(chuàng)新體系是實現(xiàn)科技興軍的必由之路。大幅提升我國軍事能力，必須突破戰(zhàn)斗力生成的技術瓶頸。近些年來，我國國防科技取得了長足的進步，但仍有不少核心技術、高端產(chǎn)品依賴進口。有效解決這些問題，必須深入推進軍民協(xié)同創(chuàng)新。與此同時，當前科技創(chuàng)新正呈現(xiàn)一些顯著變化，民用領域日益成為重大技術創(chuàng)新的“策源地”，一些引領性技術變革大多發(fā)軔于民用領域。比如，在人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術領域領域，民用領域已成為研發(fā)投資、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資源的富集區(qū)，無論是對前沿技術的敏感度和認知理解上，還是在創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果的應用上，軍事領域與民用領域已形成“剪刀差”。推動科技興軍，軍隊就要解放思想，保持開放，快速吸收這些前沿性技術創(chuàng)新成果，才能保持技術領先。面對新技術創(chuàng)新的浪潮，軍隊如果不開門搞創(chuàng)新，不走軍民融合創(chuàng)新路子，不及時吸收運用噴涌而來的新技術，就會自閉于世界潮流之外，也就會失去競爭優(yōu)勢。必須堅定不移走軍民融合式創(chuàng)新之路，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把軍事創(chuàng)新體系納入國家創(chuàng)新體系之中，實現(xiàn)兩個體系相互兼容同步發(fā)展，使軍事創(chuàng)新得到強力支持和持續(xù)推動。
建立軍民融合創(chuàng)新體系是在新一輪科技革命中實現(xiàn)超越發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。當前，新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，它具有極大的沖擊力，正在對人類社會帶來難以估量的作用和影響，將引發(fā)未來世界經(jīng)濟政治軍事格局的深刻調(diào)整，有可能重塑國家競爭力在全球的位置。科技大變革的時代，也是最佳的超越發(fā)展時代，要么彎道超車，要么另辟蹊徑、換道超車。目前，在大多數(shù)傳統(tǒng)科技領域，我國正處在奮力追趕以及重點突破的關鍵階段，如果能抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，聚焦一些戰(zhàn)略性新興領域，集全社會之力加以突破，則有可能迅速實現(xiàn)彎道超車和創(chuàng)新引領。回首建國初期，我們正是通過發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，依靠軍民大協(xié)作，調(diào)集匯總分散在國民經(jīng)濟各個領域的能量，實現(xiàn)了“兩彈一星”的研制成功，保證了中國幾十年和平發(fā)展的外部環(huán)境。今天，人類正在進入第四次工業(yè)革命的新時代，新時代需要新覺醒、新作為。我們要站高、看遠、想深、謀實，加快推動科技領域的軍民深度融合，再造社會主義市場經(jīng)濟條件下軍民大協(xié)作的體制優(yōu)勢，廣泛匯聚各方面的創(chuàng)新大軍，構建面向全社會開放的軍政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系，舉全社會之力搶占未來科技發(fā)展的制高點，牢牢把握世界科技革命和軍事競爭的戰(zhàn)略主動權。
（作者單位：國防大學軍民融合發(fā)展研究中心）
