民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)至關(guān)重要的增長(zhǎng)動(dòng)力
【新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展】
核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者盤和林認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)必不可少的一部分。其他地區(qū)也應(yīng)當(dāng)借鑒先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒有變”方針，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、致力強(qiáng)國(guó)富民的道路上創(chuàng)造出更加輝煌的成就。日前，筆者作為隨團(tuán)專家，參加了“新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)。先后考察調(diào)研了浙江、福建、廣東、江蘇等地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)，與當(dāng)?shù)卣毮懿块T以及民營(yíng)企業(yè)家展開了深入的交流。筆者深刻感受到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)至關(guān)重要的增長(zhǎng)動(dòng)力。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，改變了不少地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。上世紀(jì)八十年代的浙江省，還只是一個(gè)貧瘠落后的農(nóng)業(yè)省份，GDP只有124億元。正是紹興的輕紡、海寧的皮革、嵊州的領(lǐng)帶、永康的五金等一個(gè)個(gè)在全國(guó)打響的民營(yíng)企業(yè)品牌讓浙江得以擺脫貧困，如今的浙江，2018年GDP已經(jīng)達(dá)到了56197億元。浙江省GDP從124億元到56197億元的大跨越，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無疑是最大的貢獻(xiàn)者。
同樣依靠民營(yíng)企業(yè)繁榮起來的福建也是如此。目前福建70%的GDP、70%的稅收、70%的科研成果、80%的就業(yè)均是由民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的，民營(yíng)企業(yè)是支撐福建發(fā)展的重要力量。
而廣東，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了省內(nèi)50%以上的GDP、60%左右的投資、70%以上的創(chuàng)新成果、80%以上的新增就業(yè)和95%以上的市場(chǎng)主體。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2018年廣東GDP達(dá)9.73萬億元，也就是說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的GDP在4.8萬億元以上。
十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力；要努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來講，任何經(jīng)濟(jì)體都是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從系統(tǒng)動(dòng)力的以下三個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。
首先，在制度源動(dòng)力方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是激發(fā)制度改革的扳機(jī)。
從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史正是一部制度的變遷史。民營(yíng)企業(yè)的快速成長(zhǎng)促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立與完善，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸退出歷史舞臺(tái)。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也豐富了我國(guó)的產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)了人民大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的激情。
美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯曾經(jīng)提出“制度決定論”，認(rèn)為制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本源泉，這與當(dāng)前我國(guó)高度重視“頂層設(shè)計(jì)”異曲同工。制度具有牽引力的作用，將會(huì)引導(dǎo)社會(huì)主體和資源合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
其次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的中堅(jiān)力量。
民營(yíng)企業(yè)往往具有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)清晰、企業(yè)管理高效、利潤(rùn)動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈等特征，他們受到的外界約束較少，在利益最大化動(dòng)機(jī)的推動(dòng)下，有著更強(qiáng)烈的意愿和更好的條件從事企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。以浙江省和福建省為例，民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)的科研成果占據(jù)了地區(qū)總科研成果的60%以上。而在廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上，有關(guān)部門介紹，廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新成果占到70%以上。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特將“創(chuàng)新”看作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ唬?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中也將創(chuàng)新作為影響社會(huì)全要素生產(chǎn)率的重要因素，而全要素生產(chǎn)率的上升將會(huì)提升勞動(dòng)力、資本等其他資源的生產(chǎn)效率，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
除此之外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有助于優(yōu)化政府職能，更好地發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)力的作用。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以民營(yíng)企業(yè)為主導(dǎo)，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系為核心，不健全的市場(chǎng)機(jī)制和不恰當(dāng)?shù)恼深A(yù)都將影響民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。為了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府也在不斷地優(yōu)化職能，將工作重心放在維護(hù)公平有效的市場(chǎng)制度，而減少對(duì)市場(chǎng)交易的直接干預(yù)。
如果說制度是方向盤，指引經(jīng)濟(jì)體的前進(jìn)，創(chuàng)新是發(fā)動(dòng)機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)，那么政府就是汽車的其他機(jī)械部件，支撐發(fā)動(dòng)機(jī)達(dá)到最佳效果。政府的最大作用就是通過一些行政手段來給企業(yè)建立起更好的生產(chǎn)環(huán)境，讓創(chuàng)新動(dòng)力和制度動(dòng)力得以被最大程度地激發(fā)。
綜上所述，筆者以為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)必不可少的一部分，正是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，造就了浙江、福建、廣東、江蘇等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛。其他地區(qū)也應(yīng)當(dāng)借鑒先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒有變”方針，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、致力強(qiáng)國(guó)富民的道路上創(chuàng)造出更加輝煌的成就。（盤古智庫高級(jí)研究員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 盤和林）
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