最近，記者在貧困地區(qū)調(diào)研扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，看到許多市場(chǎng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)脫貧效果好的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但也發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)存在一些擔(dān)心：一旦扶貧政策退出、優(yōu)惠措施取消、扶貧干部撤走，有些扶貧產(chǎn)業(yè)很難經(jīng)得住市場(chǎng)的考驗(yàn)。

　　為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的擔(dān)心？原因是多方面的。比如：貧困農(nóng)戶自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板；有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目低端化、同質(zhì)化問(wèn)題突出，盲目跟風(fēng)、不接地氣，不能對(duì)接市場(chǎng)；一些扶貧產(chǎn)業(yè)的“外援”依賴明顯，內(nèi)生動(dòng)力不足，過(guò)度依靠政府采購(gòu)和人際關(guān)系認(rèn)購(gòu)，“人走業(yè)敗”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；還有一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目輻射、帶動(dòng)能力不足，經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)不緊密、不規(guī)范，扶貧效益不夠明顯。

　　歸結(jié)起來(lái)說(shuō)，一些扶貧產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題，在于貧困地區(qū)的自身發(fā)展能力相對(duì)薄弱，不足以支撐扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目健康、可持續(xù)發(fā)展。過(guò)往的脫貧攻堅(jiān)工作，讓貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平有了大幅提升，為提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但好的開(kāi)頭并不是全部，善始善終、善作善成才能造福未來(lái)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力事關(guān)脫貧攻堅(jiān)的效益、效率，是下一步穩(wěn)脫貧、防返貧，推動(dòng)貧困地區(qū)整體發(fā)展的關(guān)鍵所在。如何進(jìn)一步鞏固這來(lái)之不易的發(fā)展成果和致富希望，值得細(xì)細(xì)思量。

　　首先，重視培植貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。扶貧政策從制定到執(zhí)行，都應(yīng)把提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力放在突出位置。尤其是扶貧干部要善于“授之以漁”，既要盡心盡力助力脫貧攻堅(jiān)，又不能大包大攬，而要有意識(shí)地把發(fā)展資源、創(chuàng)業(yè)能力、市場(chǎng)意識(shí)傳遞給貧困群眾。同時(shí)，要重點(diǎn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，長(zhǎng)期扎根貧困地區(qū)，深耕“三農(nóng)”事業(yè)。

　　其次，采取措施鞏固貧困地區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。扶貧干部選派要相對(duì)穩(wěn)定，形成“一任接著一任干”的有效銜接，避免“扶貧干部一走一換，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就倒就塌”，把好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)發(fā)展好。同時(shí)，對(duì)那些卓有成效的農(nóng)企合作機(jī)制、收益分配機(jī)制，應(yīng)該認(rèn)真梳理總結(jié)，形成制度性文件，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，“固化”成產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

　　再次，圍繞兩個(gè)主體涵養(yǎng)發(fā)展能力。貧困戶是參與主體，要注重提升貧困群眾的自主發(fā)展意愿，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)參與氛圍。企業(yè)是市場(chǎng)主體，各級(jí)政府要通過(guò)改革創(chuàng)新，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)好在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中引進(jìn)來(lái)、成長(zhǎng)起來(lái)的優(yōu)秀企業(yè)。無(wú)論哪種產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力更弱。相關(guān)單位應(yīng)該因地制宜，推出產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等政策性舉措，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

　　發(fā)展沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的起點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)只是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的一個(gè)階段性任務(wù)，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。重視培養(yǎng)貧困地區(qū)的內(nèi)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的成果效益最大化，“三農(nóng)”工作才能取得更大進(jìn)展，國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的基石才能更加穩(wěn)固。

　　（作者為本報(bào)山西分社記者）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年10月29日 05 版）