發(fā)揮信息技術(shù)在加強和創(chuàng)新社會治理中的作用

　　上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

　　黨的十九屆四中全會《決定》提出，必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在加強和創(chuàng)新社會治理中的積極作用，加強不同社會群體的溝通交流，凝聚社會共識，提高社會治理精細(xì)化水平，以科技支撐社會治理共同體建設(shè)。

　　助力凝聚社會共識。共同體成員在社會治理的基本問題上形成廣泛共識，是建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體的重要前提。習(xí)近平總書記指出，“凝聚共識工作不容易做，大家要共同努力。為了實現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。”基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的電子政務(wù)平臺具有廣泛性、便捷性、多向傳播等特點，是凝聚社會共識的有效平臺。電子政務(wù)平臺能夠大大提升社會治理主體之間互動的速度和頻度，使不同領(lǐng)域的社會治理主體方便快捷地進行交流協(xié)商，有利于社會共識的快速形成與不斷增進。具體來說，搭建和有效運用電子政務(wù)平臺，可以進一步拓寬各級黨委和政府問政于民、問需于民、問計于民的渠道，加強各級黨委和政府與社會各方的交流互動，進一步凝聚社會共識；可以快速發(fā)現(xiàn)社會治理中存在的突出問題，將其反饋給相關(guān)部門，并及時向公眾傳遞相關(guān)部門的處理意見，最大限度消除部門間推諉和拖延現(xiàn)象，進一步提高政府管理社會事務(wù)的效率和對社會風(fēng)險的管控能力，形成多種主體共同參與社會治理的良好機制。實踐表明，基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的電子政務(wù)平臺在推進社會主義協(xié)商民主、凝聚社會共識，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體方面具有顯著成效。比如，有些地方通過建立“一站式”基層綜合服務(wù)電子平臺，創(chuàng)新聯(lián)系和組織群眾的方式方法，密切了基層黨組織和基層政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，在化解人民內(nèi)部矛盾過程中取得明顯效果，提高了基層社會治理的效率和能力。在這次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，一些地方的電子政務(wù)平臺也發(fā)揮了積極作用。這些平臺通過網(wǎng)絡(luò)留言、電子信箱等方式收集整理輿情信息，并及時轉(zhuǎn)交相關(guān)地區(qū)和部門處理，提高了疫情防控的效率，也為一些急需幫助的群眾解了燃眉之急。

　　助力提高社會治理精細(xì)化水平。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，需要科學(xué)把握社會運行規(guī)律和治理規(guī)律、及時回應(yīng)不同社會群體的利益訴求。這對提高社會治理精細(xì)化水平提出較高要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要著力推進社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，深化對社會運行規(guī)律和治理規(guī)律的認(rèn)識，善于運用先進的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)提升社會治理效能，增強社會治理整體性和協(xié)同性，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力，增強社會治理預(yù)見性、準(zhǔn)確性、高效性”。大數(shù)據(jù)具有很強的關(guān)聯(lián)分析和預(yù)測功能，可以充分挖掘紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)背后蘊藏的客觀規(guī)律，全天候、全方位感知社會運行態(tài)勢，從而實現(xiàn)更全面的互聯(lián)互通、更深入的社會感知、更準(zhǔn)確的信息反饋和輿情應(yīng)對，為提高社會治理精細(xì)化水平提供科技支撐。比如，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)海量數(shù)據(jù)的快速收集和挖掘、及時研判和共享，為社會治理主體準(zhǔn)確預(yù)判和科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)參考，從而更加有效地制定針對不同人群的激勵和約束機制，根據(jù)不同人群的特點和利益訴求提供精準(zhǔn)服務(wù)，達到精細(xì)化推進社會治理的目的。

　　助力維護良好社會秩序。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，要滿足人民日益增長的美好生活需要，維護良好的社會秩序，營造清朗的社會環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)空間。實現(xiàn)這一目標(biāo)，區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N重要的技術(shù)手段。習(xí)近平總書記指出，“要抓住區(qū)塊鏈技術(shù)融合、功能拓展、產(chǎn)業(yè)細(xì)分的契機，發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的作用。”區(qū)塊鏈?zhǔn)切乱惠喛萍甲兏镏杏楷F(xiàn)出的一項新興技術(shù)，它本質(zhì)上是一個去中心化的數(shù)據(jù)庫，具有分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等特征，在建設(shè)社會治理共同體方面具有獨特優(yōu)勢和廣闊前景。應(yīng)高度重視區(qū)塊鏈技術(shù)在社會治理共同體建設(shè)中的重要作用，為促進社會公平正義、維護良好社會秩序提供技術(shù)支撐，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更有保障、更可持續(xù)。首先，區(qū)塊鏈有助于促進互聯(lián)網(wǎng)從信息互聯(lián)網(wǎng)向價值互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變，大幅度降低價值傳輸成本，從而比較容易建立多邊互信、社會共信；其次，區(qū)塊鏈運行具有公開透明的特性，可以保證社會治理過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)內(nèi)容公開、可追溯且難以篡改，對于促進社會公平正義、安定有序等具有積極作用。比如，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于公益事業(yè)，可以確保每一筆善款的流向都可及時追蹤和回溯；將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于財務(wù)管理，可以有效避免欺詐行為；將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于文化傳播與出版領(lǐng)域，可以遏制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、虛假信息傳播亂象；將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于電子政務(wù)領(lǐng)域，有利于打造數(shù)字政府，解決跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通信息安全問題；等等。作為一項新興技術(shù)，區(qū)塊鏈技術(shù)在發(fā)展方向、發(fā)展路徑等方面還存在不確定性，需要加強引導(dǎo)和規(guī)范，密切跟蹤發(fā)展動態(tài)，積極探索發(fā)展規(guī)律，推動區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。

　　（執(zhí)筆：孫葉青）

　　《 人民日報 》（ 2020年03月16日 09 版）