王永斌 李文武

　　黨的十九屆四中全會在黨的歷史上首次用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理問題，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題。高校貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，就要緊緊扭住制度建設(shè)這個“牛鼻子”，不斷激發(fā)制度潛能，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高校治理現(xiàn)代化的生動實踐。隨著“馬工程”進(jìn)一步深入推進(jìn)、高校意識形態(tài)工作持續(xù)加強，高校馬克思主義學(xué)院（以下簡稱“馬院”）建設(shè)的重要性更加凸顯。從高校馬院發(fā)展歷程我們可以清晰地看到，一個鮮明的特征就是賦予了馬院建設(shè)的制度化安排。也就是說，黨和國家通過一系列文件和政策等制度性安排來推進(jìn)高校馬院建設(shè)，使馬院在整體上逐漸形成了特色與優(yōu)勢。對高校馬院建設(shè)而言，就是要用足用好黨和國家政策，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為馬院建設(shè)的新動能。

　　把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為馬院建設(shè)新動能，要在“馬院姓馬，在馬言馬”上做文章

　　馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，也是我國高校的鮮亮底色。在高校設(shè)立馬院，體現(xiàn)了中國特色社會主義大學(xué)的本質(zhì)特征和根本要求，是加強和改進(jìn)高校思想政治工作的富有創(chuàng)新性的重大舉措，是一項事關(guān)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)、事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)后繼有人的重大政治任務(wù)和戰(zhàn)略工程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在時代和全局的高度，對馬院的建設(shè)和發(fā)展作出了一系列重要指示和精辟論述，為我們深刻把握新時代馬院的新?lián)��?dāng)提供了思想引領(lǐng)和行動指南。2018年5月2日，習(xí)近平總書記在考察北京大學(xué)馬院時強調(diào)：“高校馬克思主義學(xué)院就是要堅持‘馬院姓馬，在馬言馬’的鮮明導(dǎo)向和辦學(xué)原則，為鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，推動馬克思主義進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，發(fā)揮應(yīng)有作用�！薄榜R院姓馬，在馬言馬”是馬院建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作原則，是永葆我國大學(xué)最鮮亮底色的重要基礎(chǔ)，在具體的教育教學(xué)工作中要在以下方面做文章。

　　一是要堅持社會主義辦學(xué)方向，以馬克思主義指導(dǎo)高校的人才培養(yǎng)工作。堅持社會主義辦學(xué)方向是70年來黨領(lǐng)導(dǎo)人民教育實踐探索的經(jīng)驗和制度結(jié)晶，也是新時代高校立德樹人的根本要求。加強黨對高等教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持正確政治方向，牢固樹立“四個意識”，在政治原則、政治立場和政治方向上始終與黨中央保持一致的，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把“馬院姓馬、在馬言馬”原則貫穿于辦學(xué)育人全過程，在人才培養(yǎng)體系中以及學(xué)科、專業(yè)建設(shè)中，堅守好馬克思主義的鮮亮底色，把馬院建成學(xué)校馬克思主義理論教學(xué)、研究、宣傳和人才培養(yǎng)的堅強陣地。

　　二是要理直氣壯地開展馬克思主義宣傳教育，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。辦好中國特色社會主義大學(xué)，建設(shè)社會主義高等教育強國，就要理直氣壯開好思政課，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，教育和引導(dǎo)學(xué)生增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，讓學(xué)生學(xué)會運用馬克思主義立場觀點方法觀察世界、分析世界，深入把握世界發(fā)展走向，深刻感悟馬克思主義真理力量，為培養(yǎng)時代新人打下科學(xué)思想基礎(chǔ)，使馬克思主義成為青年學(xué)生堅定的政治信仰和自覺的價值追求。

　　三是要深入開展馬克思主義理論研究，充分發(fā)揮馬克思主義理論學(xué)科的領(lǐng)航作用。高校要優(yōu)先發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科，緊緊圍繞馬克思主義理論一級學(xué)科及其所屬二級學(xué)科開展科學(xué)研究，充分發(fā)揮馬克思主義理論學(xué)科對高校思想政治理論課的引領(lǐng)、支撐和帶動作用，強化馬克思主義理論對整個哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系的引領(lǐng)和輻射作用，堅持把馬克思主義理論指導(dǎo)貫穿到哲學(xué)社會科學(xué)的教學(xué)、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的全過程，在實現(xiàn)立德樹人、培育和踐行社會主義核心價值觀這一根本任務(wù)上發(fā)揮垂范作用。

　　把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為馬院建設(shè)新動能，要在狠抓政策制度的落地生根上下功夫

　　黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)了中國特色社會主義制度和國家治理體系的13個方面的顯著優(yōu)勢，這些顯著優(yōu)勢是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù)，也是高校堅持社會主義辦學(xué)方向的根本遵循。高校建強建優(yōu)馬院，擦亮我國大學(xué)最鮮亮的底色，集中體現(xiàn)了高等教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的基本要求。建設(shè)全國重點馬院，是黨中央推進(jìn)理論工作“四大平臺”建設(shè)的重中之重，是新時代深化拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育的重要抓手，旨在充分發(fā)揮其示范帶動、輻射引領(lǐng)作用。一系列政策文件為馬院建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化明確了發(fā)展方向和路徑，已經(jīng)初步形成了用政策引領(lǐng)、依規(guī)章推進(jìn)、靠制度保障建設(shè)的有效機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)馬院建設(shè)，必須在狠抓政策制度的落地生根上下功夫。

　　第一，把馬院作為重點學(xué)院進(jìn)行建設(shè)。高校黨委要把馬院建設(shè)納入學(xué)校總體發(fā)展和“雙一流”建設(shè)規(guī)劃，列入黨委工作議程，對馬院建設(shè)中的組織管理、學(xué)科建設(shè)、教育教學(xué)、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)等內(nèi)容提出規(guī)范性要求，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門協(xié)同配合的工作格局，確保在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費投入、公共資源使用中優(yōu)先保障馬院建設(shè)，在人才培養(yǎng)、科研立項、評優(yōu)表彰、職務(wù)評聘等方面支持馬院，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)馬院建設(shè)的工作機(jī)制。

　　第二，統(tǒng)籌規(guī)劃馬克思主義理論學(xué)科發(fā)展，把馬克思主義理論學(xué)科作為重點學(xué)科進(jìn)行建設(shè)。學(xué)校要進(jìn)一步加大支持力度，建好建強馬克思主義理論學(xué)科，以馬克思主義理論學(xué)科的優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)勢發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展不斷提升其學(xué)科影響力和社會引領(lǐng)力，形成以馬克思主義理論學(xué)科為引領(lǐng)、相關(guān)學(xué)科為補充的思政課教學(xué)支撐體系，為培養(yǎng)馬克思主義理論骨干人才搭建學(xué)科平臺，自覺把馬克思主義基本立場觀點方法貫穿人才培養(yǎng)全過程，融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)。

　　第三，把思政課作為重點課程進(jìn)行建設(shè)。思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，要充分發(fā)揮思政課的主渠道作用，堅持思政課建設(shè)與其他工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。圍繞學(xué)校思政課程總體部署，出臺相應(yīng)的制度和舉措，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、校長行政負(fù)責(zé)、馬院組織實施、部門院系支持配合、廣大師生積極參與”的建設(shè)工作格局，切實有效推動思政課改革創(chuàng)新，不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。同時，充分挖掘和運用各學(xué)科和專業(yè)蘊含的思想政治教育資源，推進(jìn)課程思政建設(shè)，使各類課程與思政課同向同行、形成協(xié)同效應(yīng)。

　　第四，切實配齊建強思政課專職教師隊伍。辦好思政課關(guān)鍵在教師，而配齊教師是辦好思政課的硬指標(biāo)也是底線要求。嚴(yán)格按照師生比不低于1:350的比例核定專職思政課教師崗位，加快配齊建強專職教師，努力建設(shè)一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的教師隊伍。引導(dǎo)教師在理論研修、社會實踐中形成扎實厚重的馬克思主義理論根基和突出的理論教育能力，認(rèn)真研究馬克思主義理論教育規(guī)律，堅持教書和育人相統(tǒng)一、言傳和身教相統(tǒng)一、潛心問道和關(guān)注社會相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，更好擔(dān)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任。

　　把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為馬院建設(shè)新動能，要在創(chuàng)建學(xué)院建設(shè)的制度體系上抓落實

　　制度的權(quán)威在于執(zhí)行，制度的生命力在于轉(zhuǎn)化落實。學(xué)懂弄通做實黨的十九屆四中全會精神，就必須以制度建設(shè)推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實把高校治理好，把馬院建設(shè)好。高校馬院的特殊性要求在建設(shè)過程中既要注重遵循高等教育及其他二級學(xué)院建設(shè)的一般規(guī)律外，還要兼顧馬院建設(shè)的特殊性，更要對標(biāo)馬院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)規(guī)律，遵循思政課建設(shè)規(guī)律，推動從“制”到“治”的轉(zhuǎn)化，構(gòu)建馬院建設(shè)的制度體系，使學(xué)院建設(shè)從政策推進(jìn)為主逐漸向與內(nèi)涵建設(shè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，不斷激活馬院建設(shè)的內(nèi)生動力。

　　首先，著眼于推進(jìn)科學(xué)治理，加強制度建設(shè)，形成辦學(xué)治院的長效機(jī)制。當(dāng)前，中央的決策部署為馬院建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循，關(guān)鍵就是要在落實、落小、落細(xì)上下功夫。應(yīng)抓緊研究制訂切實可行、操作性強的實施辦法，通過一系列具體舉措，進(jìn)一步健全馬院建設(shè)的相關(guān)制度。同時，要將學(xué)院建設(shè)過程中的重要舉措和工作實踐中形成的有效方法以制度的形式固定下來，通過制度建設(shè)，為學(xué)院的科學(xué)治理提供制度支撐，使學(xué)院建設(shè)有制可依、有規(guī)可循，推動學(xué)院教學(xué)、科研和社會服務(wù)等各項工作在制度的框架內(nèi)良性發(fā)展，切實提高學(xué)院的制度化水平，提升辦學(xué)治院的能力與水平。

　　其次，聚焦核心問題，強弱項、補短板，通過剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行，破解學(xué)院建設(shè)的各種難題。針對馬院建設(shè)中存在的一些關(guān)鍵問題和突出問題，要切實督促落到實處，加快配齊建強專職教師隊伍。通過設(shè)立思政課教師崗位津貼，不斷提高專職思政課教師待遇。再如，要切實改革教師評價機(jī)制，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘工作中要單獨設(shè)立馬克思主義理論類別，建立適應(yīng)馬克思主義理論學(xué)科和思想政治理論課的評價體系，使得思想政治課在高校考核評價體系中的地位和作用突出出來，讓馬院的建設(shè)和貢獻(xiàn)得到合理評價。

　　最后，大力優(yōu)化制度執(zhí)行環(huán)境，著力打通制度執(zhí)行中“最后一公里”的障礙。建好馬院，不僅需要一定的政策條件保障，更需要細(xì)化措施、做好分工、壓實責(zé)任、狠抓落實，把切實可行的制度舉措落到實處。要牢固樹立“一分部署、九分落實”的意識，著力構(gòu)建馬院建設(shè)的督查機(jī)制，把支持和落實馬院建設(shè)情況，作為職能部門和各二級學(xué)院落實意識形態(tài)工作責(zé)任、黨的建設(shè)工作、學(xué)科建設(shè)等評估指標(biāo)，強化落實專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題，積極創(chuàng)造上下齊心、人人擔(dān)責(zé)的良好建設(shè)氛圍。

　　（作者分別系蘭州交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授、碩士生導(dǎo)師；蘭州交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

　　（基金項目：本文系教育部高校示范馬克思主義學(xué)院優(yōu)秀教學(xué)科研團(tuán)隊建設(shè)項目“西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)成效及分析評價研究”（19JDSZK046）階段性成果）