殷 鵬

　　當前，全國新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。在抗擊疫情中，社區(qū)防控陣地發(fā)揮了十分重要的作用。下沉干部嚴密排查、社區(qū)民警維持治安、衛(wèi)生服務站工作人員堅守崗位……通過聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，有效隔離傳染源、切斷傳染途徑。在疫情防控中，人們切身感受到基層治理的重要性。

　　治國安邦重在基層。改革開放以來，基層成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量和基礎。2019年，我國縣域經(jīng)濟總量已達到全國的四成。“綜合實力百強縣”以占全國約2%的地域面積和7%的人口，創(chuàng)造了占全國約10%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。在全面深化改革的今天，基層積極主動探索，形成大量可復制可推廣的經(jīng)驗，許多經(jīng)驗上升為制度成果，推動我國改革發(fā)展蹄疾步穩(wěn)向前進，也為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實了基礎。

　　基層治理狀況直接涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和民生福祉。一方面，黨中央的決策部署，最終都離不開基層“最后一公里”的落實。另一方面，基層從本地實際出發(fā)，創(chuàng)造性落實、創(chuàng)新性執(zhí)行各項政策措施，能不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。比如，貴州威寧在扶貧工作中探索精準識別“四看法”，符合實際、形象直觀、便于操作，既獲得群眾認可，也增強了扶貧工作的針對性和有效性；浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)順應時代發(fā)展，以黨建引領多元共治，解決群眾的煩心事、操心事、揪心事。基層治理有力有效，能夠助力社會和諧穩(wěn)定、人民平安幸福；基層運轉通暢順暢，能夠用一根根“針”穿起“千條線”，繡出“中國之治”錦繡畫卷。

　　黨的十八大以來，全面深化改革深入推進，為基層治理舒筋通絡。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，拓展基層“施展拳腳”的空間；打造共建共治共享的社會治理格局，激發(fā)基層社會的活力；大力整治形式主義和官僚主義，解放基層干部的手腳；加大轉移支付力度，支持基層保障和改善民生……一系列政策措施化解“難點”、打通“堵點”，優(yōu)化流程、提升質量，讓基層在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、全面小康建設等方面發(fā)揮積極性、增強主動性、釋放創(chuàng)造性。

　　近年來，受經(jīng)濟下行壓力加大、財政收入增速有所放緩等因素影響，夯實基層治理的經(jīng)濟基礎、確保基本公共服務供給的要求更為緊迫，突如其來的新冠肺炎疫情又帶來新的困難和挑戰(zhàn)。今年是全面建成小康社會收官之年，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，時間緊迫、任務艱巨。越是情況復雜，越要保基層運轉、強基層治理，提高財政資金使用效率，保障基本公共服務供給。在常態(tài)化疫情防控中，夯實基層治理基礎是加固群防群治防線的關鍵，是全面推進復工復產(chǎn)達產(chǎn)、恢復正常經(jīng)濟社會秩序的固本之舉，也是保障困難群體基本生活的兜底之舉。

　　黨中央強調做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調，彰顯了底線思維與風險意識。實施更加積極有為的財政政策、更加靈活適度的貨幣政策，進一步深化相關體制機制改革，不斷補足基層運轉的“錢袋子”、明確相關機構職責邊界，“把錢花在刀刃上”，將為基層治理加油添力，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

　　《 人民日報 》（ 2020年06月18日 09 版）