新知新覺：多措并舉保居民就業(yè)

　　中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

　　面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌全局、果斷決策，全黨全軍全國各族人民上下同心、全力以赴，我國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得積極成效。但也要看到，受疫情影響，我國就業(yè)壓力明顯加大。當前，只有多措并舉保居民就業(yè)，才能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜住民生底線，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

　　就業(yè)是民生之本、財富之源。從民生保障看，保住就業(yè)才能兜住民生底線；從經(jīng)濟運行看，保住就業(yè)才能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。國民經(jīng)濟是一個復雜的循環(huán)系統(tǒng)，從生產(chǎn)到流通再到消費，一點不暢，全程受阻。2019年，我國最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率接近60%。作為主要的消費群體，勞動者只有通過就業(yè)獲得收入以后才能消費，經(jīng)濟發(fā)展才有基礎。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、暢通經(jīng)濟循環(huán)，都有賴于就業(yè)形勢穩(wěn)定。從世界范圍看，疫情給經(jīng)濟全球化帶來波折，但經(jīng)濟全球化進程不可逆轉(zhuǎn)。我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和巨大的人力資源優(yōu)勢，保居民就業(yè)有利于保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，促進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展。

　　我們黨始終高度重視就業(yè)工作，成功應對亞洲金融危機、非典疫情、國際金融危機等對就業(yè)的沖擊。當前，以習近平同志為核心的黨中央將就業(yè)放在“六穩(wěn)”“六保”之首，減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，各地企業(yè)開工率和復崗率穩(wěn)步提升。

　　保居民就業(yè)首先要穩(wěn)企業(yè)。企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要主體，穩(wěn)住企業(yè)才能保住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、保住就業(yè)崗位。疫情發(fā)生以來，按照黨中央、國務院部署，各地各部門圍繞推進復工復產(chǎn)和助企紓困，精準及時有力推出一系列政策措施，包括減免部分稅費、免收收費公路通行費、降低用能成本、發(fā)放貼息貸款等。這些政策措施正在顯現(xiàn)積極成效，復工復產(chǎn)逐步達到正常水平。中小微企業(yè)吸納就業(yè)人員占全部企業(yè)就業(yè)人員的79.4%，盡力幫助中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關，才能最大限度穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。為此，從中央到地方及時出手，加大減稅降費和金融支持力度，累計可為中小微企業(yè)減負6000億元，對110多萬戶中小微企業(yè)超過1萬億元貸款本息辦理延期還本付息，為中小微企業(yè)和個體工商戶提供低成本貸款2.85萬億元。同時，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高企業(yè)生存能力。

　　失業(yè)救助具有托底作用，能夠為勞動者返崗就業(yè)提供重要保障。疫情防控期間，一些勞動者不可避免會離開原崗位、尋找新崗位，失業(yè)救助發(fā)揮了重要托底作用。對于符合領取條件的失業(yè)人員，及時足額發(fā)放失業(yè)保險金；對領取失業(yè)保險金期滿仍舊沒有就業(yè)以及不符合法定領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個月的失業(yè)補助金；根據(jù)物價上漲情況發(fā)放價格臨時補貼。截至3月底，全國就已向238萬名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金93億元，為578萬人次發(fā)放價格臨時補貼6億元；截至4月19日，實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策惠及302萬戶企業(yè)8076萬人。這些有效措施為勞動者重返就業(yè)崗位爭取了寶貴時間。

　　做好重點行業(yè)、重點人群就業(yè)工作。針對874萬高校畢業(yè)生，實行企業(yè)擴招、研究生擴招、基層就業(yè)擴崗，并發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應；離校未就業(yè)畢業(yè)生可將戶口、檔案在學校保留2年，落實工作單位后及時辦理相關手續(xù)。針對2億多農(nóng)民工和幾千萬貧困地區(qū)勞動力，實行公共就業(yè)服務城鄉(xiāng)常住人口常覆蓋、全覆蓋。同時，積極做好退役軍人就業(yè)保障，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。

　　（執(zhí)筆：張車偉 趙 文）

　　《 人民日報 》（ 2020年06月18日 09 版）