【光明論壇】

　　政策只有得到有效貫徹落實(shí)，才能發(fā)揮應(yīng)有作用，釋放導(dǎo)向功能。6月29日，中共中央政治局就“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線”舉行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記指出，基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的先鋒模范作用。這不僅提出了當(dāng)前基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，而且指出了貫徹落實(shí)黨中央決策部署迫切需要解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　古今中外的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，有效的政策制定和落實(shí)不僅取決于“最初一公里”，而且關(guān)聯(lián)于“最后一公里”。因此，任何一個(gè)成熟的執(zhí)政黨在推動(dòng)政策落實(shí)和治國(guó)理政過(guò)程中無(wú)不重視這兩個(gè)“一公里”，并適時(shí)采取有力舉措消除橫亙其間的障礙。一直以來(lái)，我們黨從上到下都高度重視中央重大決策部署的貫徹落實(shí)情況，并采取切實(shí)有效的舉措推動(dòng)政策落實(shí)。廣大基層黨組織和人民群眾因此也及時(shí)知曉和深刻領(lǐng)會(huì)了黨中央各項(xiàng)決策部署的精髓要義，并形成與黨中央齊心協(xié)力推動(dòng)偉大事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大能量。然而，少數(shù)基層黨組織在貫徹落實(shí)決策部署過(guò)程中仍存在“腸梗阻”問(wèn)題。有的只喊口號(hào)不抓落實(shí)，“雷聲大雨點(diǎn)小”；有的搞變通，“上有政策下有對(duì)策”；有的搞“選擇性落實(shí)”，于己有利則執(zhí)行，反之則搪塞。這些問(wèn)題不僅使黨中央的決策部署遭遇“最后一公里”難題，而且容易導(dǎo)致基層干群關(guān)系緊張甚至產(chǎn)生諸多矛盾沖突。這說(shuō)明，當(dāng)前亟須重視這個(gè)“最后一公里”問(wèn)題。

　　嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。因此，暢通貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，必須加強(qiáng)黨的基層組織體系建設(shè)，讓基層黨組織“硬核”起來(lái)，真正成為貫徹落實(shí)黨中央決策部署的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和聯(lián)系黨中央與廣大人民群眾的橋梁紐帶。此次國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情得到有效控制，一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是充分激發(fā)了基層黨組織的積極效能，讓基層黨組織既成為黨中央有關(guān)決策部署和權(quán)威信息的宣傳員，又充當(dāng)動(dòng)員群眾開(kāi)展自我防護(hù)、共同抗疫的組織員。實(shí)際上，諸多正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，凡是重視基層黨組織建設(shè)的地方，其貫徹落實(shí)黨中央政策部署的能力就強(qiáng)、水平就高，反之就會(huì)拖沓、疲軟。

　　當(dāng)前，大多數(shù)地方的基層黨組織硬件設(shè)施不再匱乏，其主要問(wèn)題實(shí)則是密切聯(lián)系群眾這一重要“軟實(shí)力”尚不適應(yīng)發(fā)展需要，并成為橫亙?cè)凇白詈笠还�里”上的絆腳石。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“只見(jiàn)物不見(jiàn)人”的基層組織建設(shè)思路，以及各式各樣的形式主義、官僚主義等頑疾，已在無(wú)形之中讓基層黨組織衍生出“雖然在群眾身邊，卻離群眾很遠(yuǎn)”的矛盾和問(wèn)題。這說(shuō)明，當(dāng)前要讓基層黨組織成為貫徹落實(shí)黨中央決策部署的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，就亟須引導(dǎo)廣大基層黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、真心實(shí)意深入群眾中間，做群眾的貼心人、知心人，努力提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。只有抓住這個(gè)核心，才能把準(zhǔn)基層黨組織建設(shè)的命脈，進(jìn)而于潤(rùn)物無(wú)聲之中貫徹落實(shí)黨中央的決策部署。

　　一分部署，九分落實(shí)。暢通黨中央決策部署的“最后一公里”，關(guān)鍵之處還在于狠抓落實(shí)。黨中央的決策部署能從“最初一公里”走到“最后一公里”，靠的就是各級(jí)黨組織的認(rèn)真落實(shí)。一直以來(lái)，求真務(wù)實(shí)是共產(chǎn)黨人鮮明的政治品格。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。這就告訴我們，要以一種務(wù)實(shí)的精神、實(shí)干的作風(fēng)和踏石留印的能力，推動(dòng)黨中央決策部署在基層落地生根。在這個(gè)過(guò)程中，求實(shí)不僅要從思想深處端正態(tài)度、提高認(rèn)識(shí)，還要著力構(gòu)建科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)傳遞崇尚實(shí)干的鮮明導(dǎo)向引導(dǎo)廣大基層黨員干部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署。

　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基層基礎(chǔ)工作至關(guān)重要。治理中國(guó)這樣一個(gè)國(guó)情復(fù)雜、人口眾多的國(guó)家，必須暢通政策制定落實(shí)過(guò)程中“最初一公里”與“最后一公里”之間的時(shí)空距離，讓“最后一公里”這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)硬核起來(lái)、順暢起來(lái)。只有讓“最后一公里”暢行無(wú)阻，才能讓黨中央的各項(xiàng)決策部署落地生根、廣大人民群眾的熱切期待得到及時(shí)回應(yīng)。

　　(作者：陳朋，系江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心江蘇省社科院基地特約研究員）