有的放矢：激發(fā)與增強市場活力

　　今年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制作出全面具體部署。新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，一個重要內(nèi)容就是進一步激發(fā)與增強市場活力。

　　保護和培育市場主體，助力市場主體發(fā)展。習近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話中指出：“市場主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。”助力市場主體發(fā)展，首先需要保護市場主體。一般情況下，政府不應(yīng)直接干預(yù)市場主體的經(jīng)營活動，但面對突發(fā)重大災(zāi)害或公共事件，就需要出臺必要政策保護市場主體。在新冠肺炎疫情防控中，黨中央、國務(wù)院及時推出一系列紓困惠企政策，直接惠及各類市場主體。助力市場主體發(fā)展，還要進一步強化宏觀政策針對性有效性，使廣大市場主體充滿活力、日益發(fā)展壯大。

　　構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制。以要素市場化配置改革為重點，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索完善農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”。深化戶籍制度改革，引導(dǎo)勞動力要素合理、暢通、有序流動。加快建立規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，構(gòu)建與實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和融資需求相適應(yīng)、多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系。加快發(fā)展技術(shù)要素市場，促進技術(shù)要素有序流動。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用。推進要素價格市場化改革，創(chuàng)新要素市場化配置方式。推進商品市場創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)市場體系，與統(tǒng)一開放的要素市場相互作用，共同構(gòu)建高標準市場體系。

　　正確處理政府和市場關(guān)系。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國市場化改革不斷推進，政府職能進一步轉(zhuǎn)變，政府和市場逐步形成發(fā)展合力。今后，需要繼續(xù)堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，更加尊重市場經(jīng)濟一般規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。繼續(xù)深化市場化改革，完善公平競爭制度，強化競爭政策的基礎(chǔ)地位，營造公平競爭氛圍。全面完善產(chǎn)權(quán)制度，加強產(chǎn)權(quán)激勵，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度。深入推進“放管服”改革，堅持“放活”與“管好”有機結(jié)合，營造一流營商環(huán)境，不斷優(yōu)化政府服務(wù)。

　　（作者為湖南大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院教授）

　　《 人民日報 》（ 2020年09月29日 09 版）