新論：堅(jiān)持走中國糧食安全道路
民為國基，谷為民命。解決好14億人口的吃飯問題，是我們最基本的國情、最根本的民生。只有牢牢端穩(wěn)中國飯碗、始終掌握糧食安全的主動權(quán)，才能在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，使人民群眾真正有尊嚴(yán)有體面、有保障有安寧。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把糧食安全作為治國理政的頭等大事，始終把糧食和農(nóng)業(yè)作為改革發(fā)展穩(wěn)定工作的重中之重，確立了新時(shí)期“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，明確要求必須把中國人的飯碗牢牢端在自己手中、確�！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”，不斷完善和創(chuàng)新糧食安全政策機(jī)制和制度框架，探索形成了符合我國國情糧情的糧食安全道路，當(dāng)前糧食安全形勢處于歷史最好時(shí)期。
中國探索實(shí)踐的糧食安全道路，以解決吃飯問題這一最根本的民生需求為出發(fā)點(diǎn)，是符合世情國情的國家治理實(shí)踐創(chuàng)新。一是建立了“三位一體”的糧食安全保障體系，即以確�？诩Z絕對安全為核心的國內(nèi)糧食生產(chǎn)體系，以應(yīng)對突發(fā)事件、維護(hù)市場穩(wěn)定為重點(diǎn)的糧食儲備體系，以統(tǒng)籌利用國際糧食市場和資源為路徑的全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。二是不斷加強(qiáng)糧食供給保障能力建設(shè)。一方面持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；另一方面，穩(wěn)步推進(jìn)中央和地方兩級糧食儲備體系建設(shè)，目前國家糧食儲備數(shù)量充足、質(zhì)量良好，是確保糧食安全堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐。三是有效統(tǒng)籌國內(nèi)外農(nóng)業(yè)資源配置機(jī)制。在立足國內(nèi)確�？诩Z絕對安全的前提下，逐步探索形成能夠統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的資源配置機(jī)制，不斷深化國際農(nóng)業(yè)和糧食安全合作，積極拓展經(jīng)貿(mào)投資，通過“走出去”“引進(jìn)來”，推進(jìn)建立全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，進(jìn)一步增強(qiáng)我國糧食安全綜合保障能力。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移走中國糧食安全道路，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系，將中國人的飯碗更加牢牢端在自己手中。為此，要進(jìn)一步強(qiáng)化糧食供給保障能力建設(shè)，加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)支持政策體系，保護(hù)和提高農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)積極性，夯實(shí)地方重農(nóng)抓糧積極性和責(zé)任心，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)支持力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有效提高糧食綜合生產(chǎn)能力；深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快由增產(chǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高糧食質(zhì)量和品質(zhì)，適應(yīng)消費(fèi)升級的需要；加強(qiáng)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)治理，全面提升糧食安全宏觀調(diào)控水平和風(fēng)險(xiǎn)治理能力；進(jìn)一步加強(qiáng)和完善糧食儲備體系，優(yōu)化區(qū)域布局，完善品種結(jié)構(gòu)，健全物流體系；鼓勵(lì)我國企業(yè)深度融入全球農(nóng)業(yè)食品生產(chǎn)、加工、物流、營銷及貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈與供應(yīng)鏈，深度參與國際農(nóng)業(yè)和全球糧食安全治理，充分發(fā)揮共建“一帶一路”在拓展農(nóng)業(yè)國際合作中的重要作用，構(gòu)建持續(xù)、穩(wěn)定、安全的全球農(nóng)業(yè)食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
（作者為國家糧食安全戰(zhàn)略專家咨詢委員會委員、同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授）
《 人民日報(bào) 》（ 2020年11月06日 08 版）
